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沈峰（石河子）
壟斷導(dǎo)致高額殯葬費
據(jù)報道，在西寧市的殯儀館、部分公墓及有關(guān)部門，成本區(qū)區(qū)幾元錢的花圈，賣到了幾十元甚至上百元；雖說物價部門核定的火化收費標準僅為92元，但一般火化環(huán)節(jié)的費用都
在千元以上；成本僅有幾十元、最多不超過100元的骨灰盒，賣到一二千元；一塊不足2平方米的土地，上面建有或繁或簡的墓碑，少則幾千元，貴則幾萬元。看來，人死了都還要遭盤剝，這是在發(fā)“死人財”。
殯葬費為何如此驚人？說白了就是殯葬業(yè)的壟斷經(jīng)營。凡有“能力”進行壟斷經(jīng)營的，頭上必有一頂“保護傘”，他們的重要舉措就是動用行政權(quán)力，在審批經(jīng)營范圍上做文章，并且三天兩頭對其他喪葬用品店的“超范圍經(jīng)營”進行清查，排擠其他經(jīng)營者以確保自身（公辦殯儀館）的利益。至于是否違反《反不正當競爭法》自然有有關(guān)部門的紅頭文件扛著。還有一些地方對私人喪葬用品店只“批準”產(chǎn)銷壽衣，而原來是可以經(jīng)營包括花圈、骨灰盒、壽衣、絹花等各種喪葬用品的。其實，國家并未禁止私人喪葬用品店的合法經(jīng)營，民政部門將其經(jīng)營范圍大幅度削減，其目的就是為了靠山吃山，靠水吃水，現(xiàn)在則是靠人吃人。
“喪葬經(jīng)濟”刺激壟斷
殯葬壟斷的背后，是日漸“熱門”的殯葬經(jīng)濟。據(jù)國家統(tǒng)計局公布，我國死亡人口數(shù)量每年是820萬左右。如果以平均每人1000元的低標準喪葬費用估算，也有82億元的市場。面對如此巨大的“喪葬經(jīng)濟”，殯葬壟斷便有了激勵。
再加上受傳統(tǒng)喪葬習俗的影響，有些地方“互相攀比、大辦喪事”的現(xiàn)象較為突出，使得殯葬行業(yè)尤其是殯葬用品的生意越來越興旺，給這一行業(yè)提供了可乘之機。西寧市殯儀館就有十幾個收費項目，分別是：運尸費、抬尸費、小廳費、休息費、火化費、衛(wèi)生費、取灰費、辦證費、樂隊、火袋費等。按照最低標準，從太平間到最后入土，最低的費用需要七八千元。凸現(xiàn)出生命已息，交費不止的怪圈。
本來，殯儀服務(wù)是社會公益事業(yè)，它在為人民群眾提供喪事服務(wù)的同時，還肩負著堅持文明節(jié)儉辦喪事的原則，規(guī)范人們的喪葬行為，引導(dǎo)人們的喪葬消費，促進殯葬改革和社會主義精神文明建設(shè)的重要職責。然而，近年來，當人們抱怨在醫(yī)院生孩子費用太高的時候，面對生老病死的比較，更多的是發(fā)出死不起的憤慨。為何憤慨？就在于殯葬部門大發(fā)死人財。特別是近年來包括民政部在內(nèi)的各級民政部門提出，要努力使殯葬單位成為民政事業(yè)的先進單位，使殯葬經(jīng)濟成為民政和經(jīng)濟的重要支柱的目標。結(jié)果，殯葬行業(yè)就徹底的脫下了服務(wù)的外衣，完全實行以“經(jīng)濟建設(shè)為中心”，且又是壟斷行業(yè)，自然宰你沒商量。
以市場競爭和法制打破壟斷
雖然1997年7月國務(wù)院發(fā)布的《殯葬管理條例》中規(guī)定設(shè)立殯葬設(shè)施要經(jīng)過審批，對殯葬設(shè)備和殯葬用品提出3個“禁止”，允許對有關(guān)火化機、運尸車等殯葬設(shè)備和骨灰盒、石料等殯葬用品的生產(chǎn)銷售實行市場調(diào)節(jié)。但是，一些地方在喪葬用品、殯葬設(shè)備的生產(chǎn)銷售中，仍然利用行政審批的手段進行限制，對殯葬用地、設(shè)施也是層層審批，設(shè)置壟斷壁壘，形成了誰有權(quán)誰得利的局面。
誠然，我國殯葬服務(wù)價格方面的混亂是由多種原因造成的。但政府職能部門的監(jiān)管不到位顯然是直接原因。因此，要遏制“殯葬經(jīng)濟”的暴利，就要打破“黑色壟斷”；要打破“黑色壟斷”，就要打破行業(yè)的行政保護；要打破行業(yè)的行政保護，就要進行深層次的體制改革，因為“殯葬經(jīng)濟”的暴利不僅僅表現(xiàn)在成本和價格的懸殊上，還表現(xiàn)在人們在這種特殊消費上的無可選擇。惟有建立市場經(jīng)濟秩序下的公平競爭機制，政府以法制手段介入殯葬行業(yè)的監(jiān)管，才能打破殯葬行業(yè)壟斷的堅冰。
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