本報訊 經濟學家林毅夫近日說，當前是調整出口退稅政策的最好時機，取消或者削減出口退稅將有助于緩解人民幣升值的壓力。

　　他在匯豐銀行在北京舉行的一個研討會上說，對中國的出口企業來說，降低出口退稅率的效果相當于人民幣升值。

　　中國自1985年開始實施出口退稅政策，由中央財政把出口企業繳納的消費稅和增值稅按一定比例返還給企業。這種做法是世界貿易組織規則所允許的，許多世貿組織成員都采取了這種措施來刺激出口。

　　自1999年起，亞洲金融危機造成東南亞國家貨幣相對于人民幣貶值，使中國出口面臨嚴峻挑戰。中國政府為增加出口，防止通貨緊縮趨勢，把平均出口退稅率由原來的6％提高到15％。

　　林毅夫說，近年來中國出口增長勢頭旺盛，持續出現外貿順差，外匯儲備增長較快，從而助長了國際上對人民幣升值的預期。一些國際投機者乘機將熱錢滲入中國境內，從而進一步增加了人民幣升值的壓力。

　　林毅夫指出，當前是調整出口退稅政策的最好時機。他說，一旦出口退稅率降低，中國出口增速馬上會有所下降，貿易順差也會應聲而落，外匯儲備增長將有所減緩。

　　歷史經驗表明，中國出口企業對稅收成本的增加非常敏感。據測算，平均出口退稅率每下調1個百分點，中國出口增速將下降4．9個百分點。

　　林毅夫說，如果中國政府作出調整出口退稅政策的選擇，那么就等于向全世界的投機者發出一個明確的信號：中國將用非匯率的手段來緩解人民幣升值的壓力。這將有助于打消國際上對人民幣升值的預期。

　　統計顯示，出口退稅政策的調整將只影響占中國企業總數23％的出口型企業，其影響范圍遠遠小于人民幣升值對整個國民經濟所造成的影響。

　　林毅夫認為，降低出口退稅率固然會使中國出口企業的利潤受損，甚至會對就業造成影響，但比起讓人民幣大幅升值的做法，調整出口退稅政策無疑是明智的選擇。

　　另據統計，近年來，出口退稅政策已給中國的中央財政帶來了沉重負擔。1999年至2002年，出口退稅的應退稅額年均增長36．3％，而中央財政收入年均增長僅有21．1％。政府拖欠的退稅金額連年增加。有關專家說，調整出口退稅政策，不僅有利于緩解中國的財政壓力，而且可以不再拖欠企業的退稅資金。作者：劉東凱文章來源：經濟參考報發布日期：2003-10-8星 級：