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記者李慶華北京報道記者從日前在京召開的“中國信用再擔(dān)保制度”專家座談會上得知，由有關(guān)全國性行業(yè)協(xié)會、知名信用機(jī)構(gòu)和各地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起的中國信用再擔(dān)保股份有限公司，歷經(jīng)4年前期籌備，近日開始加速，可望年內(nèi)完成組建工作。
據(jù)了解，國務(wù)院在2000年初就討論通過了關(guān)于探索組建全國再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和加快信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見，并于2000年8月以國務(wù)院辦公廳59號文件加以明確。之后，我國各類擔(dān)保
機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計調(diào)查，截至2002年底，我國共建立各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)848家，可運用的擔(dān)保資金總額為242億元；其中注冊資金為184億元，共為29717家企業(yè)提供了51983筆貸款擔(dān)保服務(wù)，累計擔(dān)保金額598．2億元。另據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計，截至2002年底，全國各地共有住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)70多家，為近30萬個家庭住房貸款提供了擔(dān)保，擔(dān)保金額236億元。
各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)的快速成長在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在緩解民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等中小企業(yè)和城鄉(xiāng)居民住房貸款難等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于缺乏全國性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不僅單個擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力嚴(yán)重受限，也造成擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行處于不平等的合作關(guān)系，所以，在各地?fù)?dān)保實踐中，許多擔(dān)保機(jī)構(gòu)不僅放大倍數(shù)低于2，而且還要承擔(dān)100％的連帶保證責(zé)任。據(jù)分析，出現(xiàn)上述情況的原因，一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身信用能力缺乏保證，二是銀行無法控制擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實際擔(dān)保能力，感到自身的擔(dān)保貸款可能形成實際上的空懸。
此次，籌備方案進(jìn)行了根本性的調(diào)整，由原來的以政府牽頭組建政策性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作思路，調(diào)整為以民間投資為主體并按照“股份制組建、市場化運作、政策性支持”原則進(jìn)行組建的工作思路。籌備方案的要點是：一以各地各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者等作為主要股東，組成股份制和市場化的全國再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；二是全國再擔(dān)保機(jī)構(gòu)不與各地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行同業(yè)競爭，以控制和分擔(dān)各地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險方式，提升各地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力（增強放大倍數(shù)、降低分擔(dān)比例；三是開展綜合性的再擔(dān)保服務(wù)，面向各地融資擔(dān)保、中小企業(yè)擔(dān)保、住房貸款擔(dān)保等各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)；四是全國再擔(dān)保機(jī)構(gòu)以市場化再擔(dān)保業(yè)務(wù)為主，并承接國家各類政策性再擔(dān)保資金托管業(yè)務(wù)；五是全國再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盈利由全體股東和加入再擔(dān)保的各地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)共享；六是全國再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下，開展各類再擔(dān)保業(yè)務(wù)并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。
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