印度悄悄走進中國“后院”

　　【提要】印度不斷加強與中亞諸國的能源、軍事、反恐合作，客觀上對中國的中亞政策構成一定挑戰。印度介入能源競爭勢將加大中國石油公司進軍中亞的難度；印度與中亞國家的反恐軍演、安全合作在一定程度上也會削弱“上海合作組織”反恐機制的作為

　　【作者】中國現代國際關系研究所副研究員胡仕勝

　　【正文】近來，印度在中亞地區的外交活動相當活躍，其動向讓人關注。本月初，印度與塔吉克斯坦舉行聯合反恐軍演，這是印度第一次與中亞國家舉行軍事演習。印度還開始培訓塔吉克斯坦的軍事人員。據稱，塔吉克斯坦2004年赴印度接受培訓的軍事人員數目將超過赴俄羅斯的受訓人員。此外，印度又與哈薩克斯坦簽署了政府間反恐協定，還不斷密切與烏茲別克斯坦的軍工關系。烏茲別克斯坦軍工企業目前正為印度生產并維修IL-78空中加油機。

　　在經濟方面，印度最大的能源公司“石油天然氣公司海外部”正積極進軍土庫曼斯坦、哈薩克斯坦的石油開采市場，參與中亞油氣的開采與經營。此外，去年以來，印度還借機拉近與德黑蘭的關系并積極推動“北南貿易走廊”的建設，意在繞過巴基斯坦，打通印度(通過海路)-伊朗-阿富汗-中亞的貿易通道。

　　【小標題】推進大國戰略有聲有色

　　這一系列外交舉動令人眼花繚亂，凸顯印度進入中亞地區的迫切心態，而論其實質，還主要是印度近年來推行“大國外交”活動的一部分。

　　自印度人民黨1999年第三度執政以來，新德里對“大國外交”推崇備至，視其為擴大國際影響，抬升國際地位的有效途徑。為有效推進其“大國戰略”，新德里在全球外交、大國外交和地區外交三個層面進行了“有聲有色”的外交出擊，并在一系列重大雙邊關系中取得突破性進展，如與美國結成“天然盟友關系”，與俄羅斯夯實“戰略伙伴關系”，與日本建設“全球性伙伴關系”，與中國確立全面合作的“建設性伙伴關系”，對歐盟關系亦不斷強化，與東盟組織及東盟國家的關系逐步深化，與西亞國家的關系取得積極進展，尤其是近年來與伊朗關系持續走密。

　　正是在這種大背景下，印度顯然有必要發展并加強與中亞國家的雙邊關系，從而使其“大國外交”戰略更加豐富而充實。

　　【小標題】反恐、油氣、“排巴”一個都不能少

　　不過，印度加強與中亞國家的外交關系至少還應包含有下列幾層意圖。

　　首當其沖的就是反恐合作。印度一直宣稱自己為恐怖主義受害國，而中亞國家也深受恐怖活動襲擾之苦。反恐合作顯然為印度與中亞國家提供了一個重要的合作平臺。實際上，印度如此迅速地拉近與中亞地區的外交距離，靠的就是加強與這些國家的反恐、安全合作。迄今為止，印度與中亞國家開展聯合軍演、政府協作等基本上均以打擊恐怖主義為首要目標。

　　其次是出于能源安全的需要。隨著印度經濟的不斷發展，能源需求年均增長5%，其對海外能源的依賴程度日益加重。印度目前60%的石油需靠進口，而中亞地區豐富的能源儲備顯然對印度構成極大誘惑。據華盛頓一所專門研究里海石油的機構引用美國國務院的數字顯示，僅里海的石油蘊藏量即有2000億桶，僅次于沙特(2500億桶)；即便是保守估計也有1150億桶，超過北海油田好幾倍。除石油外，這一帶天然氣蘊藏量占世界全部儲量的7%。顯然，進入中亞能源市場有利于印度經濟快速而持續發展。

　　此外，擠壓巴基斯坦戰略空間也是印度進入中亞的一個外交動力。印度對巴基斯坦政策的一個重要目標就是不斷壓縮其戰略空間，迫其接受印度的大國作為。然而，穆沙拉夫上臺后，伊斯蘭堡一改過去與中亞國家的冷淡態度，一方面擴大巴基斯坦戰略縱深，增強與印度抗衡能量，另一方面通過不斷推進區域經濟合作，尤其是能源合作，提升巴基斯坦的地緣戰略價值。巴基斯坦近年來一直努力推動的土(庫曼斯坦)-巴-阿(富汗)油氣管道建設即是其“西進”外交的具體表現。

　　顯然，印度對巴“西進”心存芥蒂。印度以其強大的經濟與軍事實力擠入逐漸習慣于“大國游戲”的中亞諸國，客觀上為巴“西進”戰略添置了障礙；同時，由于印度借由反恐進入中亞，而印度最大的反恐目標就是巴基斯坦，因此可以斷定，隨著印度與中亞各國反恐合作的不斷深入，巴“西進”戰略勢將受此消極影響。此外，印度一再拒絕參與前面提到的土-巴-阿油氣管道項目，也與其這種“排巴”心態不無干系。

　　【小標題】挑戰中國中亞政策

　　印度不斷加強與中亞諸國的能源、軍事、反恐合作，客觀上也對中國的中亞政策構成一定挑戰。一方面，在能源競爭上，印度的介入勢將加大中國石油公司進軍中亞的難度；另一方面，印度與中亞國家的反恐軍演、安全合作在一定程度上也會削弱“上海合作組織”反恐機制的作為。考慮到中國新疆問題與中亞國家的千絲萬縷聯系，考慮到中亞國家對強大鄰國中國的戒備心態，印度不斷加強與中亞國家的全方位合作，或多或少將不利于中國繼續擴大其在中亞地區的政治影響力。

　　當然，由于地理位置及綜合國力所限，印度還難以在中亞地區坐大到美、俄、中那樣的時局影響力。近期內，印度在中亞地區的活躍外交也不會對中國西部構成實質性的戰略擠壓。

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