鮑盛華 東三省2001年實際利用外商直接投資只相當(dāng)于華東地區(qū)的七分之一
新華社長春9月22日電 資源占有量居全國前列的遼寧、吉林和黑龍江3省近年來招商引資狀況令人憂慮，特別是部分地方由于招商引資思路錯位，出現(xiàn)“四重四輕”現(xiàn)象，使一些外來投資者對巨大的市場“蛋糕”望而卻步。
統(tǒng)計資料表明，2001年東北三省實際利用外商直接投資為31．95億美元，占全國的6．43％，只相當(dāng)于華東地區(qū)的七分之一左右，不及廣東省的四分之一。2002年，這一狀況仍未得到改變，有的省份還出現(xiàn)了下降的趨勢，吉林省外商投資企業(yè)總投資、合同外資和實際利用外資三項指標分別比上年下降27．3％、0．8％和6．1％。
這與東北豐富的資源和巨大的市場潛力形成了強烈的反差。東北各級政府渴望外商到來，三省近年來關(guān)于引進外資、保護外商的文件不斷出臺，很多政府領(lǐng)導(dǎo)更是歷盡艱辛，求著外商來投資。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東北部分地區(qū)在借助外力發(fā)展本地經(jīng)濟的過程中，出現(xiàn)了“招商錯位”。
重“經(jīng)營環(huán)境”輕“法制環(huán)境”。在東北，一位投資者打了一個2萬元糾紛的官司，打到最后，竟然要賠付180萬元！后來主審法官因犯了法被免職，這個官司才被糾正。一些外商表示，前來投資最怕法制環(huán)境不好。“九五”以來，東北有一個省共中止、撤銷外商投資企業(yè)3592戶，比同期新批企業(yè)還多1022戶。
重“先期免費”輕“后期服務(wù)”。東北一些地方給外商留下了這樣的印象：給了一些優(yōu)惠，搞了一點兒“一站式”辦公就完事了。一位外商反映說，招商時承諾得很好，可一旦企業(yè)辦起來麻煩就來了，他所投資的地方電費竟然每千瓦時高達4元錢！
重“引資”輕“規(guī)矩”。非典期間，一位來東北洽談投資的外商決定不來投資了。原因是：他打算在非典期間回國。擬與他合作的一家國有企業(yè)立即動用各種社會關(guān)系，把本來需要較長時間才能辦完的所有回國手續(xù)用了不到幾個小時就辦完了。這位外商認為，非典是驚天動地的大事，竟然能用這么短的時間把各種手續(xù)都辦完，說明這里政策的不確定性太大了。
重“外商”輕“內(nèi)商”。政府在重視外商的同時，卻忽視了本地土生土長的商人，往往招來一個外商，卻走掉了一個“內(nèi)商”。有一些人甚至鉆政策的空子。東北一位本地商人在擴大投資的過程中，先把資金匯給一個“外商”，這個“外商”再拿著這些錢來與這個商人搞合資。由于企業(yè)是外商參與的，又是合資，有一大堆的優(yōu)惠政策給這位商人。其實這個企業(yè)就是這個商人自己的，根本與那個“外商”無關(guān)。
吉林大學(xué)從事經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展研究的劉少杰教授分析說，一邊是巨大的市場，一邊是冷清的投資，東北三省應(yīng)該好好反思一下。東北三省發(fā)展經(jīng)濟的急迫心情是可以理解的，但“招商錯位”最后帶來的卻是對經(jīng)濟發(fā)展的破壞。東北三省應(yīng)該從整體上考慮問題，尋求更加規(guī)范的發(fā)展。只有這樣，才能抓住世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、沿海資本擴張以及老工業(yè)基地調(diào)整和改造的機遇，實現(xiàn)振興。
攝影/本報記者 王衛(wèi)
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