四大力量助推深港合作外管局草擬500億人民幣回流渠道

　　據了解，國家外匯局已向國務院提交方案，希望將滯留在香港的境外人民幣，通過人民銀行深圳中心支行向內地回流。

　　見習記者　賈玉寶　深圳報道

　　9月16日上午，深圳市商業(yè)銀行大樓，深圳市金融發(fā)展服務辦公室（下稱深圳市金融辦）正式對外掛牌，行政級別定為正局級。其負責人稱，有別于其他省市的金融辦，深圳市金融辦的主要任務是通過協調與服務工作，加強深港兩地銀行業(yè)的合作。

　　不僅如此。于9月19日舉行的“深圳發(fā)展論壇”將集中探討CEPA（《內地與香港關於建立更緊密經貿關系的安排》）框架下，深港金融業(yè)的合作。本次論壇由國家宏觀經濟研究院和深圳市發(fā)展計劃局聯合舉辦，而這兩家機構分別被譽為中央和地方政府的“決策智囊機構”。

　　日前，記者分別從深圳市計劃發(fā)展局和人民銀行深圳中心支行獲悉，已經有一些深港金融合作項目在當地政府與人民銀行的牽頭下開始商談，不過尚處于意向或運籌階段。

　　同時，深港兩地多家商業(yè)銀行之間也在增加務實的合作。

　　“CEPA框架下，深港金融合作是關鍵。”

　　農業(yè)銀行深圳分行規(guī)劃調研科副科長易建平先生認為，CEPA主要涵蓋貨物貿易、服務貿易、貿易便利化三個內容，其間必然涉及到巨大的資金流通和金融服務需求，進而促使深港銀行業(yè)合作從無序走向有序。

　　四支推動力量

　　推動的力量主要來自四個方面。

　　國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松博士說，CEPA的簽署，獲益最大者乃是香港和深圳。自然，直接受益的深港兩地政府是推動銀行業(yè)合作的第一支重要力量。

　　深圳市金融辦主任魯毅介紹，今年3月1日，市政府頒布了《深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，市金融辦的第一項重要工作，就是抓緊制訂《深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定實施細則》。在CEPA框架下，市政府要為深圳金融業(yè)發(fā)展“搭好臺、服好務”。

　　其次，隨著深圳市銀監(jiān)局的成立，深港金融監(jiān)管部門之間的合作將提速。8月25日，中國銀監(jiān)會主席劉明康和香港金管局總裁任志剛簽訂了諒解備忘錄，要點之一就是互相交換信息及資料，實現監(jiān)管合作。對此，人民銀行深圳市中心支行辦公室主任朱翔說，雖然很多工作尚處于運籌階段，但人民銀行肯定會致力于與市政府一道推動深港銀行業(yè)的合作。

　　再次，“好風憑借力”，各家商業(yè)銀行紛紛往CEPA框架下“探寶”。深圳的中資銀行多為分行級，在其權限范圍內，他們與同系統(tǒng)的境外銀行的合作得到切實加強。其中，中國銀行深圳分行與中銀香港的合作已涉及到零售、銀行卡、消貸、公司、結算、信科等多個領域；工商銀行與工銀亞洲的合作也日趨密切；招商銀行、農業(yè)銀行等也紛紛從其在香港設立的分支機構中獲取新的管理經驗和市場信息。

　　最后，當地銀行同業(yè)公會也在大力推動與香港銀行公會的交流。雙方聯合開展市場調研、組織銀行業(yè)人士往來以及探討行業(yè)管理經驗等。

　　除以上四支主要推動力量以外，近年來赴深圳投資的港商對銀行服務的需求相對較高，也迫使內地銀行不斷提升服務層次和水平，而引進香港金融業(yè)合作伙伴，自然是提升服務水平的良策。

　　CEPA下的合作方程式

　　CEPA的簽署，對深港銀行業(yè)合作可謂如虎添翼，雙方的合作將快從無序走向有序。

　　于香港銀行業(yè)而言，CEPA大大降低了香港銀行進入內地的市場準入門檻，為香港中小型銀行進入內地帶來便利。CEPA協議將香港銀行進入內地市場的規(guī)模要求降低至60億美元后，香港有8家銀行可以順利進入內地市場，它們是：中信嘉華銀行、上海商業(yè)銀行、工銀亞洲、大新銀行、永隆銀行、永亨銀行、道亨銀行以及南洋商業(yè)銀行。其中，中信嘉華、工銀亞洲、大新、永隆在深圳尚未設分支機構，但多表示了設立機構的意愿。

　　同時，香港大銀行會將后臺支持部門陸續(xù)北遷。目前，中銀香港已將軟件開發(fā)中心遷至深圳，而匯豐銀行則將檔案備份中心遷至廣州。

　　對深圳銀行業(yè)來說，香港調低發(fā)放銀行經營牌照的標準，將為內地銀行在港設立分支機構提供新的契機。

　　實際上，各家中資銀行已開始悄悄行動，合作方式也異彩紛呈。記者從農行深圳分行獲悉，農行與駐港部隊剛簽署了代收付業(yè)務的合作協議。這一代收付業(yè)務不同于境內單純的人民幣業(yè)務，不通過柜臺而完全通過ATM機，即可完成駐港部隊港幣業(yè)務向境內人民幣業(yè)務的轉換。為落實該協議框架，目前農行深圳分行正在研發(fā)自助銀行同城轉賬和異地匯款系統(tǒng)。

　　目前的兩地銀行業(yè)的合作層次仍然較低。

　　如今，中資銀行與代理行只限于結算、進出口等方面的合作，深圳中外資銀行的合作還主要在人民幣拆借業(yè)務上，而外資之間也是以外幣拆借為主，且數額不大。今年5月，深圳發(fā)展銀行與美國新橋投資集團的合作告敗，使深圳中外金融機構在深層次合作上遭受挫折。

　　一位業(yè)內人士建議，四大國有商業(yè)銀行的總行應對各轄屬的深圳分行提供更多的扶持，有針對性地發(fā)展深港銀行業(yè)合作的某些領域，如個人理財服務、國際結算業(yè)務等。

　　現金回流渠道

　　深圳是外資銀行較集中的城市，也是國內最早對外資銀行開放人民幣業(yè)務的試點城市之一。1982年，港資銀行———華南商業(yè)銀行———率先入駐深圳。截止到2002年底，深圳有外資金融機構29個，其中，港資金融機構占了半壁江山。

　　業(yè)內人士介紹，在深圳的港資銀行、美資銀行拓展業(yè)務十分積極，歐資銀行略顯保守。

　　不過，由于受政策的限制，除外匯存款業(yè)務外，外資銀行的業(yè)務量并不大。

　　于是，深圳中外資金融機構之間的競爭還不顯著，人們看到更多的是雙方的合作。繼香港“銀通”與深圳“金融聯”ATM網絡對接后，2002年6月，深港兩地建立了港幣支票雙向聯合結算機制。而后，香港設立人民幣離岸中心的議題被熱烈探討，又促使深港兩地研究更緊密的金融合作。記者從深圳外匯局獲悉，為應對每年近500億人民幣現金流向香港，深圳在加緊研究現金回流渠道。

　　據了解，國家外匯局已向國務院提交方案，希望將滯留在香港的境外人民幣，通過人民銀行深圳中心支行向內地回流。

　　按照外匯局副局長李華青所言，其總體設計是：由獲得經營人民幣存款業(yè)務的香港銀行，將吸收的現鈔押運至人民銀行深圳中心支行。由該中心支行代理央行負責香港銀行的人民幣結算。

　　香港銀行的人民幣現款可以轉存人民銀行深圳中心支行，可以拆放給其在中國境內的分支機構，也可以拆放給中國境內的其他商業(yè)銀行。香港地區(qū)各銀行之間也可以調劑人民幣頭寸。