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閻永緯 姬萬忠
把所有制當作審批前置條件，這等陳舊觀念和違法行為在遼寧省大連市開發(fā)區(qū)仍存在。該開發(fā)區(qū)正在拆遷的大孤山工業(yè)園獲悉，土地部門在補辦用地審批手續(xù)時，以所有制劃界。
據(jù)了解，大孤山工業(yè)園始建于1993年，共入駐企業(yè)59戶，占地38000平方米，用地性質(zhì)為臨時用地。1998年4月，政府決定征用該地塊。在征用的內(nèi)部決定做出后，大連開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃土地局以清查違法用地的名義，對其中的17戶集體企業(yè)予以處罰后突擊辦理了用地手續(xù)，另外42戶民營企業(yè)未被處罰，也未予以辦理用地手續(xù)。
今年7月，該園區(qū)開始拆遷，管委會要求42戶民營企業(yè)無償拆遷。但這些企業(yè)主發(fā)現(xiàn)，17戶所謂的集體企業(yè)，因補辦了土地審批手續(xù)而獲得政府賠償，最多一戶獲賠四百多萬元，而該企業(yè)當初所繳納的罰款和所支付的土地費用僅十幾萬元。更令這些民營企業(yè)主不解的是，他們未被處罰因而也未得到用地補辦手續(xù)，原因僅僅是因為他們是民營企業(yè)。他們認為政府處事不公，因此找管委會討公道。
邵有家、于振江等五位業(yè)主證實，今年8月23日，他們作為未獲得補償?shù)臉I(yè)主代表參加了由開發(fā)區(qū)官員主持召開的協(xié)調(diào)會，在協(xié)調(diào)會上，辦公室主任助理姜慶志仍然堅持集體企業(yè)才予以補辦手續(xù)和經(jīng)濟補償?shù)挠^點。
42戶民營企業(yè)主怎么也想不通，為什么都是響應當?shù)卣奶栒偻顿Y辦廠，只因為所有制不同就境遇迥異？邵有家等6位業(yè)主還反映，他們不滿的原因還在于大連開發(fā)區(qū)管委會所稱的集體企業(yè)中有假集體。經(jīng)管委會派員調(diào)查證實，在獲得拆遷補償?shù)募w企業(yè)中，確有假借集體名義的。
大連市土地局耕地保護處處長成建國說，法律和政策沒有只給集體企業(yè)補辦用地手續(xù)的規(guī)定。一位不愿透露姓名的當?shù)毓賳T說，在憲法上不同所有制企業(yè)的地位是平等的，但在大連開發(fā)區(qū)卻能成為不平等的借口，說明個別公務員的法律意識不高，思想觀念還很陳舊。
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