文/米爾頓·科特勒 譯/曹虎

　　每當(dāng)中國對美貿(mào)易發(fā)生了新的糾紛，散布在華盛頓K大街的律師事務(wù)所就財源滾滾而來(收費額每次從5000美元到100萬美元不等)。因為在華盛頓沒有可以站出來為中國公司說話的人，所以只能求助于美國律師，解決貿(mào)易糾紛中的每個小問題，如關(guān)稅、傾銷、知識產(chǎn)權(quán)、配額、制裁、新的質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、以及安全監(jiān)控等。可以說是中國企業(yè)養(yǎng)肥了華盛頓的律 師們，并幫助他們從中美商業(yè)的發(fā)展中獲利。

　　可以代表中國企業(yè)在華盛頓直接提出意見，并傳達(dá)美國意向的聲音在哪里？中國企業(yè)家們何時才能一同定期訪問華盛頓，與美國政界領(lǐng)導(dǎo)人、政府官員和商界領(lǐng)袖共同參加會議和討論美中貿(mào)易機會，以增進(jìn)相互了解和相互之間的友誼？中國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人何時才能與美國的相關(guān)利益團(tuán)體，建立起真誠的深厚友誼，相互熟稔，彼此彬彬有禮？

　　這些關(guān)系能夠避免許多潛在的誤解。而目前這些誤解的解決方式往往是斥巨資聘請陌生人(律師)提起訴訟。中國企業(yè)家經(jīng)常在沒有充分準(zhǔn)備的情況下，單獨訪問華盛頓，以解決業(yè)務(wù)活動中的某些特殊問題，但目前尚未出現(xiàn)任何長期的、正式的中美商會組織，能夠幫助中國商界人士與華盛頓的決策者建立深厚的“私人”關(guān)系。

　　甲骨文公司的拉里·埃利森、微軟的比爾·蓋茨和波音的菲利普·康迪特，均時常訪問北京，并與中國政府和商界人士建立起了深厚的友誼。多年以來，駐華盛頓和北京的美國商會，為他們建立這種關(guān)系鋪平了道路。TCL的李東升，華潤創(chuàng)業(yè)的寧高寧，或者海爾的張瑞敏，多久訪問華盛頓一次，并與之在美國政府、政界和商界的親密好友進(jìn)行類似的談話？太少了！中國許多老總根本不曾結(jié)交過華盛頓的朋友。事實上，不存在能為他們搭橋鋪路的商會組織。

　　日本企業(yè)在華盛頓有日本商會，歐洲也有歐美商會，更不用說阿根廷商會、德國商會和其它許多國家的商會。中國在華盛頓和馬里蘭等州都設(shè)有半官方的商會組織，但卻不曾建立全國商會。

　　事實上，中國在美國也設(shè)立了一些商業(yè)協(xié)會，但這些協(xié)會的主要職能是發(fā)展中國大陸與海外華人的業(yè)務(wù)聯(lián)系。中國紐約商會中有許多中國大陸企業(yè)代表，但這些企業(yè)代表沒有幫助中國企業(yè)與華盛頓權(quán)力機構(gòu)建立起私人聯(lián)系。目前的商會組織是沒有資源和能力協(xié)助中國企業(yè)家與美國決策群體建立聯(lián)系的。

　　中國是一個全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟強國，并且無疑是美國杰出的貿(mào)易伙伴。中國應(yīng)該在華盛頓建立起富麗堂皇、并且合乎自身利益的中美商會，以促進(jìn)雙方商界和政界高層次的對話與友誼。今天許多需要在律師費用上耗資數(shù)百萬美元的問題，其實是可以通過商會與華盛頓之間的相互理解而預(yù)先解決的。這并不是說，中國企業(yè)就不需要聘請美國律師，而是說這些律師不能再因為中美商業(yè)友誼的缺席而受益。

　　以下是一些由于沒有商會的幫助，而導(dǎo)致事情發(fā)展到無法控制的局面的例子：

　　美國國際貿(mào)易委員會(ITC)對一項關(guān)于中國電視在美國傾銷的起訴展開了全面的調(diào)查。這項訴訟是由一家小型電子公司——五河電子創(chuàng)新公司(Five Rivers Electronic Innovations)提出的。該公司在五年前飛利浦結(jié)束在美國的Magnavox公司的彩電生產(chǎn)后，收購了其在田納西州的一部分資產(chǎn)。這項訴訟還得到了兩家工會的支持。控方提出要對從中國進(jìn)口的電視追加84%的關(guān)稅。

　　事實上，當(dāng)今的美國并不存在電視機制造產(chǎn)業(yè)，但是一家公司和兩家工會仍是毫不松懈地對從中國進(jìn)口電視“舊事重提”。按照康佳的總經(jīng)理的說法，“康佳在美國的定價建立在成本和合理的利潤之上”。但是這并不是ITC計算公平價格的復(fù)合公式。這并不是一個關(guān)于“傾銷”的案子，而是一場關(guān)于自由貿(mào)易和華盛頓的政府保護(hù)主義之間的政治乒乓球賽。如果中國電視制造商需要在這些對立的勢力之間進(jìn)行調(diào)停，他們至少需要在華盛頓有一個活躍的聲音。他們需要一個商會論壇來辯駁這些不實的指控，而不是眼睜睜的看著自己支付天文數(shù)字的訴訟費用。中國電視制造商應(yīng)該對加諸于身的“傾銷”罪名奮起反抗。

　　讓我們再看看對從中國進(jìn)口的糖精增收的329%的關(guān)稅。PMC是一家美國公司，也是西半球唯一一家生產(chǎn)糖精的制造商。由于不愿看見中國進(jìn)口產(chǎn)品使該業(yè)務(wù)競爭性加大，這家公司設(shè)法使美國國際貿(mào)易委員會許可了其壟斷地位。如果存在一個活躍的中美商會從中斡旋，就可以為這類事件建立一個較為公平的政策平臺。

　　也許中美貿(mào)易多年以來的累積的問題，在此刻已經(jīng)達(dá)到了不得不爆發(fā)的程度。今年上半年，美國紡織品制造商協(xié)會宣布，代表美國紡織和紡紗行業(yè)的6個最大的同業(yè)公會，一致通過開始進(jìn)行限制從中國進(jìn)口產(chǎn)品的議院外游說活動。按照WTO的要求，對紡織品的配額將在2005年取消。美國紡織業(yè)準(zhǔn)備調(diào)用幾套保護(hù)機制，來取代對從中國進(jìn)口產(chǎn)品的配額。美國制造商會強調(diào)從中國進(jìn)口的產(chǎn)品將會“擾亂市場秩序”。這一說法尚未得到最終確認(rèn)，但是能夠幫助解釋這一說法的中國商會在華盛頓的聲音何在？沒有這些聲音，這種說法將會任由美國紡織業(yè)單方面做出解釋。

　　據(jù)《中國日報》報道，中國紡織業(yè)也正在采取應(yīng)對措施，以應(yīng)對美國紡織行會勸說政府限制從中國的進(jìn)口。中國紡織行業(yè)高級官員孫淮濱說道，他們正在尋求中國政府的支持，并與美國紡織品商人聯(lián)合游說美國政府。

　　“如果美國決定對中國出口實行限制，我們將要求中國政府的相應(yīng)部門采取應(yīng)對措施，以保護(hù)中國紡織品制造商，”他補充道。如果中國在華盛頓建立商會，這將會有助于政府機關(guān)緩和未來的貿(mào)易沖突。

　　隨著中國與美國之間貿(mào)易額和投資額的增加，中國與美國公司、工會和執(zhí)法人員之間的關(guān)系日益復(fù)雜化，沖突也會不時發(fā)生。美國采取了許多限制中國貿(mào)易的措施，如采用技術(shù)壁壘提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，增加檢驗和檢疫條款，或者修改技術(shù)條款。以上這些措施中，沒有哪一條反映了大眾健康和安全中的真實問題，都只是保護(hù)主義的托詞。在事先未做準(zhǔn)備的情況下，中國公司要解決這些問題的代價實在太高。而事實上，抵消貿(mào)易壁壘的成本，也許會限制貿(mào)易和投資，而不能起到促進(jìn)貿(mào)易和投資的作用。

　　過去的30年中，美國在中國的企業(yè)得到美中商會的極大幫助。這一民間組織為美國企業(yè)成員提供了一系列的服務(wù)，是對美國企業(yè)從美國商業(yè)部和其它政府機構(gòu)獲得的幫助的良好補充。

　　類似的，在華盛頓的中國大使館的商業(yè)部門，在協(xié)助商業(yè)匯兌方面做出了巨大的貢獻(xiàn)，同時還須提供中國和美國商業(yè)周旋的服務(wù)。但是正如美國商業(yè)部需要像美中商會這樣的民間商業(yè)組織的幫助，中國在華盛頓的商業(yè)部門，也需要得到在華盛頓的民間組織的支援。

　　一些人可能會指出，迄今為止，中國對美貿(mào)易在沒有在華盛頓設(shè)立商會的情況下，一直發(fā)展得很好。為什么現(xiàn)在又需要建立一個這樣的組織呢？隨著貿(mào)易的發(fā)展，中國企業(yè)將會遇到更多而不是更少的問題。中國的成本優(yōu)勢正在受到來自第三世界的競爭者的威脅。美國現(xiàn)在不穩(wěn)定的經(jīng)濟形勢使其對進(jìn)口產(chǎn)品的敏感性加強，這個強度超過了在過去十年的經(jīng)濟繁榮中的水平。目前美中商會在建立私人關(guān)系的問題上，已經(jīng)領(lǐng)先了中國30年。面對這個差距，中國是迎頭趕上的時候了。