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近期，湖南、山東、江蘇等省紛紛打出“國(guó)有股轉(zhuǎn)讓”的大旗。早在今年年初，多家上市公司公告國(guó)有股轉(zhuǎn)讓事宜，國(guó)有股轉(zhuǎn)讓暗潮涌動(dòng)。在國(guó)資委掛牌之后，國(guó)有股轉(zhuǎn)讓提速更加顯著，各地上市公司的國(guó)有股轉(zhuǎn)讓、公司重組更是如火如荼。
但是，也有專家認(rèn)為，在國(guó)家有關(guān)整個(gè)國(guó)有股流通的具體政策未定之前，這樣大規(guī)模地進(jìn)行國(guó)有股的招商轉(zhuǎn)讓并不值得推廣。
湖南：上市公司整體走出去
據(jù)報(bào)道，湖南省政府正準(zhǔn)備推出一項(xiàng)更為開放的招商舉措，即湖南省把所有上市公司的國(guó)有股權(quán)拿到即將于10月份召開的“2003年湖南(深圳)投資洽談會(huì)”上，與符合條件的國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)行招商合作。
今年2月，湖南省曾一度暫時(shí)停止省內(nèi)上市公司國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，并出臺(tái)了湖南省上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法。湖南省金融辦人士認(rèn)為，出臺(tái)有關(guān)規(guī)定是為了讓上市公司的重組行為更加規(guī)范。在以往一些公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，有少數(shù)公司的重組質(zhì)量低下，經(jīng)過多次轉(zhuǎn)讓后，業(yè)績(jī)一路下滑，淪為ST一族，地方政府為維持穩(wěn)定，不得不為這些失敗的重組買單，背上安置職工和債務(wù)處理的包袱。
湖南省本次招商的本質(zhì)特征是開放所有投資領(lǐng)域。湖南省常務(wù)副省長(zhǎng)于幼軍表示，湖南省要解放思想，開拓思路，全面開放所有的投資領(lǐng)域，拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資源和項(xiàng)目對(duì)外招商。最近，湖南省金融證券領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了一系列優(yōu)惠條件，為參與國(guó)有企業(yè)改制重組和重組省內(nèi)上市公司的民營(yíng)企業(yè)大開綠燈。
山東：“煙臺(tái)板塊”靚女先嫁
近日，同屬煙臺(tái)板塊的三家國(guó)有控股上市公司——張?jiān)(000869)、煙臺(tái)冰輪(000811)和煙臺(tái)萬華(600309)近日分別發(fā)出有意轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)的公告，此舉顯示出煙臺(tái)市政府推動(dòng)上市公司國(guó)有股減持和退出的決心，為上市公司今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
在剛剛結(jié)束的煙臺(tái)市赴香港招商引資推介會(huì)上，張?jiān)、煙臺(tái)萬華、煙臺(tái)冰輪三家上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓取得進(jìn)展，其中，張?jiān)、煙臺(tái)萬華所屬集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜已與有關(guān)合作方達(dá)成意向。
而華潤(rùn)閃電收購(gòu)東阿阿膠更表明了山東省此番國(guó)有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓的決心。東阿阿膠(00423)9月6日發(fā)布公告稱，公司接到山東聊城市政府的通知，聊城市政府與香港華潤(rùn)集團(tuán)簽訂合作草案，雙方同意以增資擴(kuò)股的形式就東阿阿膠集團(tuán)項(xiàng)目進(jìn)行合作。香港華潤(rùn)集團(tuán)借控制大股東之機(jī)，閃電收購(gòu)了東阿阿膠。
據(jù)悉，此次山東省常務(wù)副省長(zhǎng)林廷生率領(lǐng)外經(jīng)貿(mào)官員及省屬企業(yè)去香港招商，簽署16個(gè)合作投資項(xiàng)目，涉及近300億元。林廷生在招商會(huì)上指出，山東省未來將加大國(guó)有股減持計(jì)劃，對(duì)于一般競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，政府將會(huì)全部退出，計(jì)劃3年內(nèi)完成省內(nèi)國(guó)有企業(yè)的公司制改革及產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)于一些非支柱性及非骨干性的國(guó)企，他指出，政府有意減少持股量，甚至全部退出股份，以提高省內(nèi)國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力，將劣勢(shì)的國(guó)企退出市場(chǎng)，讓好企業(yè)走向資本化及國(guó)際化。
此次煙臺(tái)“三女并嫁”以及華潤(rùn)入主東阿阿膠，是一種純粹的政府主導(dǎo)型的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，是在山東省加大國(guó)有企業(yè)改革力度、推進(jìn)上市公司優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)的大背景下出臺(tái)以上決定的。去年，山東省省長(zhǎng)張高麗曾率山東國(guó)有企業(yè)、上市公司到香港招商引資；今年，山東省更是為解決國(guó)有股一股獨(dú)大問題列出了時(shí)間表，使山東上市公司國(guó)有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓的步伐大大加快。
王連洲：國(guó)有股轉(zhuǎn)讓不宜各行其是
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年滬深兩市共有106家公司144起國(guó)有股轉(zhuǎn)讓，共轉(zhuǎn)讓國(guó)有股總數(shù)67億股，占滬深兩市所有上市公司國(guó)有股總數(shù)2607億股的2.57%。這一進(jìn)程是在國(guó)有股轉(zhuǎn)讓管理審批權(quán)限由財(cái)政部向國(guó)資委移交的過程中實(shí)現(xiàn)的。隨著國(guó)有資產(chǎn)管理的進(jìn)一步理順，政策法規(guī)的完善，新一輪國(guó)有股轉(zhuǎn)讓高潮已經(jīng)來臨。
但值得注意的是，目前國(guó)資委的許多政策都在制定過程中，搶在政策出臺(tái)之前大干特干似乎很容易令人懷疑到此種改革創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)。
知名學(xué)者王連洲在接受記者采訪時(shí)表示，在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)尚未出臺(tái)之前，各地方不宜大規(guī)模推廣國(guó)有股轉(zhuǎn)讓招商舉措。
“上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓首先就是價(jià)格問題，價(jià)格不能夠影響下游的廣大股東，不能夠以傷害中小股東的利益為代價(jià)，我國(guó)股市中上市公司的很大一部分資產(chǎn)凈值是由廣大中小投資者支撐的，在國(guó)有股轉(zhuǎn)讓問題上一定要考慮中小投資者的利益；其次就是一個(gè)透明度的問題，信息披露至關(guān)重要，暗箱操作要不得，要向廣大投資者進(jìn)行招標(biāo)，選擇賣給出價(jià)高的投資者，招標(biāo)的過程要透明。”王連洲分析到。
“還應(yīng)該注意的是要防范國(guó)有資產(chǎn)流失，不能夠從國(guó)有資產(chǎn)處理上出現(xiàn)暴發(fā)戶。這對(duì)于股市的穩(wěn)定、社會(huì)的穩(wěn)定都是十分重要的。”
“應(yīng)該以全局為重，不能各自為政。創(chuàng)新精神固然好，但目前在國(guó)有股轉(zhuǎn)讓方面還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在個(gè)別的地區(qū)搞這種形式的招商引資肯定會(huì)對(duì)全局有影響。我的看法是比較保守的，我認(rèn)為目前這樣做不合適。”王連洲語重心長(zhǎng)地說。
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