要從更高的層面，以更廣闊的視野認識和理解發(fā)展證券市場的必要性和迫切性，堅定不移地推進證券市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，妥善解決我國證券市場存在的問題和矛盾，更好地保護投資者合法權益，使市場更具吸引力

　　積極推動《證券投資基金法》的出臺；適時推出《基金管理公司治理準則》

　　本報訊(記者 乾弘)基金業(yè)發(fā)展座談會暨第二十六次聯(lián)席會9月13日至14日在珠海召開。中國證監(jiān)會主席尚福林在會上指出，要從更高的層面，以更廣闊的視野認識和理解發(fā)展證券市場的必要性和迫切性，堅定不移地推進證券市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，妥善解決我國證券市場存在的問題和矛盾，更好地保護投資者合法權益，使市場更具吸引力。基金業(yè)要以“三個代表”重要思想為指導，抓住全面建設小康社會的歷史機遇，堅持以發(fā)展為中心，大力促進證券投資基金規(guī)范發(fā)展，努力使證券投資基金成為證券市場的中堅力量。

　　尚福林指出，證券投資基金是適應市場發(fā)展和社會財富增長對專業(yè)化理財服務需求的產(chǎn)物，反映了社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。要進一步提高對證券投資基金重要地位的認識，充分發(fā)揮基金的重要作用。基金有利于活躍交易、引導投資、防止市場過度投機，促進市場穩(wěn)定發(fā)展；有利改善市場的供求關系，提高市場的運行效率；有利于促進上市公司完善治理結構，提高上市公司質量；有利于增強證券市場與貨幣市場、保險市場之間的溝通，促進貨幣市場和保險市場的發(fā)展壯大，改善宏觀經(jīng)濟政策和金融政策的傳導機制，完善金融體系。此外，基金還為全國社保基金、企業(yè)年金等各類養(yǎng)老金提供了保值增值的平臺，促進了社會保障體系的改革與完善。因此，大力推動證券投資基金的發(fā)展，是今后一個時期的重要任務，這是根據(jù)我國市場的特殊背景而必須采取的戰(zhàn)略決策。

　　尚福林充分肯定了基金業(yè)5年多的發(fā)展成績。他說，自1997年《證券投資基金管理暫行辦法》頒布后，我國基金業(yè)順應市場發(fā)展和對外開放的趨勢，積極進取，快速發(fā)展，取得了長足進步。截至目前，我國已開業(yè)的基金管理公司31家，基金托管銀行8家，證券投資基金86只，總規(guī)模達到1616億份，占A股流通市值的12%強，開放式基金試點兩年以來，首發(fā)規(guī)模累計超過1000億份。基金已經(jīng)成為證券市場的重要機構投資力量和廣大投資者的重要投資工具。

　　同時，基金創(chuàng)新力度不斷加大，品種逐漸增多；基金管理公司的管理經(jīng)驗、投資運作水平有了一定程度的提高；基金的專業(yè)理財優(yōu)勢得到了體現(xiàn)，5年累計分紅270億元，年均分紅收益率達到10.17%；基金監(jiān)管進一步加強，監(jiān)管經(jīng)驗逐漸豐富，初步建立了一套符合中國實際、行之有效的監(jiān)管體系；基金法規(guī)建設取得一定成績，主要監(jiān)管框架基本形成；原有投資基金的清理規(guī)范任務基本完成，防范和降低了市場風險；基金業(yè)在證券服務業(yè)的對外開放中走在了前列，一批合資基金管理公司已開始運行。這些成就為我國基金業(yè)的進一步發(fā)展奠定了良好的基礎。

　　尚福林指出，我國基金業(yè)發(fā)展時間短，與國民經(jīng)濟和證券市場的發(fā)展要求相比還有較大差距：基金總體規(guī)模仍然偏小，其有效作用發(fā)揮有限；基金管理公司的治理結構、內控機制需進一步完善，誠信意識需要加強，投資運作規(guī)范水平要進一步提高；基金營銷體系不發(fā)達，服務理念和水平需要提高；基金管理公司管理水平和人員素質參差不齊，難以適應市場競爭的需要。從總體上看，這些問題與我國基金業(yè)的發(fā)展時間較短、經(jīng)驗不夠有關，與證券市場發(fā)育程度不高有關，還與傳統(tǒng)文化、理財習慣和法制環(huán)境密切相關，具有明顯的基金特定發(fā)展階段的特征。

　　尚福林認為，我國基金業(yè)面臨巨大發(fā)展的潛力和良好的發(fā)展機遇。未來二三十年我國社會保障體系的發(fā)展完善，將極大地推動和支撐基金業(yè)的發(fā)展；我國貨幣市場和保險市場的快速發(fā)展，也需要基金的參與和推動。尚福林強調，基金業(yè)要抓住全面建設小康社會的歷史機遇，堅持以發(fā)展為中心，大力促進證券投資基金規(guī)范發(fā)展，努力使證券投資基金成為證券市場的中堅力量。要采取各種有效措施，做大、做優(yōu)和做強基金業(yè)。要加強監(jiān)管與自律，為基金業(yè)規(guī)范發(fā)展營造良好的環(huán)境。

　　中國證監(jiān)會主席助理桂敏杰對下一階段促進基金業(yè)發(fā)展的各項工作做了具體部署。第一，要積極推動《證券投資基金法》的出臺，以《證券投資基金法》的出臺為契機，制定配套的監(jiān)管規(guī)則，組織好宣傳活動，提高基金的社會認知度；第二，要進一步探討基金管理公司治理結構問題，適時推出《基金管理公司治理準則》；第三，要進一步規(guī)范基金銷售活動；第四，要加強對基金運作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立基金監(jiān)管的快速反應機制，充分發(fā)揮托管銀行、交易所、派出機構的作用；第五，要不斷完善、強化基金管理公司內控制度建設，進一步細化基金管理公司內控要求，防范風險；第六，要進一步推動基金產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　證券業(yè)協(xié)會會長莊心一在會上提出，基金業(yè)內人士要腳踏實地、勤勤懇懇、不驕不躁，切實擔負起歷史賦予的重任。

　　中國證監(jiān)會基金監(jiān)管部主任孫杰和證券業(yè)協(xié)會基金專業(yè)委員會主任劉波主持了會議，來自全國31家基金管理公司、11家在籌基金管理公司、7家托管銀行、5家代銷基金的證券公司和證監(jiān)會有關部門、派出機構、證券交易所、登記結算公司、證券業(yè)協(xié)會的相關負責人參加了會議。全國人大常委會法工委有關部門領導也應邀參加了會議。中國建設銀行副行長羅哲夫以及中國人壽保險公司資金運用中心，華夏、南方、博時、國泰、國聯(lián)安五家基金管理公司的總經(jīng)理在會上做了發(fā)言。