○妥善地解決好資本市場發展中的矛盾和問題,更好地保護投資者的利益,使市場更具吸引力,是當前推進資本市場改革開放和穩定發展的重要任務

　　○必須按照協調發展、全面發展和持續發展的觀點全方位地認識資本市場

　　○資本市場具有籌集資金、優化資源配置、為投資者提供增加財富的機會、促進提高 企業經營水平、創造就業機會等基本功能

　　北京消息中國證監會主席尚福林昨天在第六屆北京科博會高成長企業與金融市場國際論壇上發言時指出,必須按照協調發展、全面發展和持續發展的觀點全方位認識資本市場。妥善地解決好資本市場發展中的矛盾和問題,更好地保護投資者的利益,使市場更具吸引力,是當前推進資本市場改革開放和穩定發展的重要任務。

　　尚福林認為,今后的二十年我國將全面建設小康社會,將進一步完善社會主義市場經濟體制,推動經濟結構戰略性調整,保持國民經濟持續快速健康發展,不斷提高人民生活水平。經濟的持續高速增長會帶動企業的大量融資需求；經濟結構調整過程中的企業兼并、重組會帶來大量的服務需求；人民生活的進一步改善會大大提高人均收入,增加對多元化投資的需求；金融資源的優化配置,提高了對多樣化風險管理工具的需求；國有資產管理體制的改革和完善為進一步健全上市公司法人治理結構創造了有利條件。這些都為我國資本市場的發展創造了難得的機遇和良好的外部環境。同時,超過10萬億元的居民存款和規模不斷增大的商業保險資金、社會保障基金等等,都有進入資本市場的客觀需求。這些為資本市場提供了巨大的發展空間。

　　他在回顧我國資本市場十三年的發展歷程時說,作為一個新興市場,雖然還存在著這樣那樣的問題,但所取得的成就是舉世矚目的。從上市公司的數量、融資金額和投資者數量等方面,我國的資本市場已經具有了相當規模；在產品以及法規制度方面,市場的基本要素和基本框架已經形成；技術系統建設方面成果顯著。經過不斷的探索和努力,我國資本市場功能和作用日益顯現,規范化程度不斷提高。資本市場已經成為社會主義市場經濟體系的重要組成部分,在優化資源配置、籌集社會資金、改善公司治理結構、促進經濟結構合理調整、推進金融體制改革等諸多方面發揮著不可或缺的積極作用。這為資本市場的進一步發展打下了良好基礎。

　　尚福林表示,中國的資本市場,無論從其自身的發展狀況還是從其所處的良好社會經濟環境來看,都具有廣闊的發展前景和巨大的發展潛力。

　　尚福林指出,在充分認識我國資本市場發展成就和發展潛力的同時,我們也清醒地看到我國資本市場發展中還存在一些亟待解決的矛盾和問題。如市場主體的法人治理結構和市場行為尚不規范；市場結構不合理,功能不健全；監管方式還不能完全適應市場發展的需要等。同時,一些歷史遺留問題尚未解決,影響了投資者心理預期的穩定。妥善地解決好這些問題,更好地保護投資者的利益,使市場更具吸引力,是當前推進資本市場改革開放和穩定發展的重要任務。

　　他強調,在我國進入全面建設小康社會的歷史新階段,國民經濟的發展對資本市場的作用提出了新的要求。必須按照協調發展、全面發展和持續發展的觀點全方位地認識資本市場,進一步認識在我國發展資本市場對于完善社會主義市場經濟體系,全面建設小康社會,合理配置資源,推進建立現代企業制度,促進金融市場均衡、健康發展的重要意義,形成推進資本市場改革開放和穩定發展的共識。資本市場的實踐和我國經濟發展戰略目標都表明,全面建設小康社會需要資本市場發揮更重要的作用；國民經濟的持續快速增長需要資本市場的支持；經濟結構的戰略性調整需要資本市場提供兼并重組的平臺；現代金融業的興旺發達需要直接融資和間接融資的協調發展；社會財富的增長需要資本市場提供更多的投資產品。因此,推進資本市場的發展,既是資本市場內在的發展的要求,也是實現全面建設小康社會戰略目標的重要組成部分。

　　尚福林認為,資本市場具有籌集資金、優化資源配置、為投資者提供增加財富的機會、促進提高企業經營水平、創造就業機會等基本功能。進一步完善和發揮資本市場的功能,正確把握資本市場發展的內在規律是推進資本市場穩定發展的前提。資本市場的功能是綜合性的,必須注重資本市場功能的全面發揮。要妥善處理好資本市場與金融市場、商品市場之間的關系,建立起資本市場與貨幣市場、保險市場共同協調發展的機制,促進資本市場基本功能整體性、綜合性的發揮。

　　他還表示,推進證券市場改革開放和穩定發展,要進一步加強資本市場建設的基礎工作。要通過深化發行體制改革,全面推行上市公司保薦人制度,把公司發行上市后的持續表現與相關中介機構執業質量的考核緊密聯系起來。要進一步改進和加強上市公司監管,推動上市公司完善法人治理結構,提高信息披露的真實性、準確性、完整性,提高上市公司質量。要提高證券經營機構經營管理水平,增強競爭能力。要改進和加強市場監管,根據新情況調整監管思路和監管方式,減少行政審批,提高監管的有效性。要完善法規體系,推動誠信建設。進一步完善證券期貨市場法律法規體系,推動有關法律法規的修改,進一步增強依法行政、依法監管的水平。強化證券期貨市場的誠信理念,加強市場的誠信建設。

　　尚福林說,要正確處理改革、發展、穩定的關系,把改革的力度、發展的速度和市場可承受的程度統一起來。要在總結以往實踐經驗的基礎上,進一步明確資本市場的發展方向。加強與有關部門合作,編制我國資本市場的發展綱要,對我國資本市場今后一個階段的發展做出戰略性思考和安排。這將不僅有利于指導證監會的日常工作,使我們按照既定目標分步推進資本市場改革開放和穩定發展,同時有利于投資者對資本市場發展遠期前景形成相對穩定的預期。

　　尚福林表示,一個運作規范和具有較強創新能力的資本市場必將更好地為國民經濟的發展服務,也必將為經營規范、具有高成長性的企業提供更多的融資機會。上海證券報記者徐霄 盧曉平