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| 石油迷途：中俄管道等攤牌(圖) |
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| http://whmsebhyy.com 2003年09月12日 09:05 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 |
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石油迷途 中俄管道等攤牌 中石油另布棋子 本報(bào)記者 徐鋒 許圣如 北京報(bào)道
9月22日，對于馬富才來說是個(gè)不平常的日子。如果不出意外，中俄兩國總理將于這一天在北京進(jìn)行會(huì)晤，其中一個(gè)重要事項(xiàng)是商議此前遭俄自然資源部專家委員會(huì)否定而節(jié)外生枝的中俄石油管道項(xiàng)目方案。
今年5月，身兼中石油董事長及中石油集團(tuán)總經(jīng)理的馬富才隨胡錦濤主席訪俄，與俄方草簽俄羅斯安加爾斯克至中國大慶的石油管道合約。但是短短3個(gè)月后，中石油遭遇冰火兩重天。9月2日，參與方案認(rèn)證的俄羅斯自然資源部副部長揚(yáng)科夫在貝加爾地區(qū)環(huán)保會(huì)議上宣布，自然資源部將最終否決尤斯科石油公司提出的鋪設(shè)安加爾斯克－大慶輸油管道項(xiàng)目。俄自然資源部的這一表態(tài)，意味著安大線可能被俄政府放棄。
此消息一經(jīng)刊載，立刻引起軒然大波。在俄羅斯影響很大的《獨(dú)立報(bào)》9月4日以《部長急了點(diǎn)》為題文章，指責(zé)揚(yáng)科夫過于輕率；9月6日，俄總理卡西亞諾夫出來辟謠，“俄羅斯通往中國大慶的輸油管線并未被否決，只是俄羅斯自然資源部出于自然資源保護(hù)的考慮，專家委員會(huì)在論證時(shí)要求重新審定該方案。”
而近一段時(shí)間來，日本從產(chǎn)業(yè)界人物到通產(chǎn)省高官都頻頻向俄羅斯示好。幾天前，日本首相小泉與普京就此事專門會(huì)晤，他們想把這一管線搶過去。
風(fēng)聲就這樣越來越緊。
中俄總理會(huì)晤前夕，俄羅斯國內(nèi)的雜音不斷，讓還未最后定奪的中俄管道方案突生變數(shù)。馬富才正在靜待最后的結(jié)果。
俄方坐地起價(jià)？
9月8日，發(fā)改委能源局有關(guān)人士表示，“我們沒有得到俄方的正式通知，目前不便就這個(gè)問題作出肯定答復(fù)。”
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)部的一位專家在接受采訪時(shí)表示，“俄羅斯能源部準(zhǔn)確的稱謂是燃料動(dòng)力部，這個(gè)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)俄羅斯所有形式燃料能源的供應(yīng)和出口，而國家自然資源部只是負(fù)責(zé)自然資源保護(hù)，環(huán)境評估和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與自然環(huán)境是否沖突的監(jiān)測。俄羅斯自然資源部從政府部門的職能來看，根本沒有權(quán)力否決安大線！”
“實(shí)際上并不是這樣，北線（安納線）只是被俄自然資源部的專家委員會(huì)否決，要求退回修改，該部部長還未簽字。至于南線（安大線）也只是被俄自然資源部專家委員會(huì)討論時(shí)沒有通過，一個(gè)專家還沒有簽字，這樣的一個(gè)報(bào)告樣式的東西都還沒有生效，何談俄政府層面否決呢？”這位專家很不以為然。
對于中俄管道的爭端，中石油選擇沉默。9月8日，中石油中俄管道項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人委婉地向記者表示，“目前我們不可能對外說什么，也不希望媒體再報(bào)道。”這位人士認(rèn)為，在中俄管道談判中，中方還沒有到非求人不可的地步。
2003年3月俄羅斯總理卡西亞諾夫14日在新聞發(fā)布會(huì)上宣布，俄政府決定鋪設(shè)安加爾斯克－納霍德卡石油主管道，同時(shí)建設(shè)至中國大慶的分管道。
對于，俄國盛傳的“俄方可能放棄安大線的”言論，被采訪的石油專家普遍認(rèn)為，中俄雙方不會(huì)輕易放棄安大線計(jì)劃，俄國內(nèi)媒體的大肆報(bào)道和俄羅斯讓日本介入，只是多一個(gè)談判籌碼，并以此增加與中國的談判條件。最后的結(jié)果可能是，雙方繼續(xù)按照安大線計(jì)劃走，不過俄羅斯會(huì)要求中方在經(jīng)濟(jì)上作出一些補(bǔ)償。
俄羅斯的算盤
1994年，中俄雙方開始石油管道計(jì)劃的論證。根據(jù)計(jì)劃，中國的石油管道建設(shè)和石油采購都是由中石油一家來負(fù)責(zé)，俄羅斯方面則將這兩項(xiàng)工作委托給“尤科斯石油公司”和“俄羅斯管道運(yùn)輸公司”共同承擔(dān)。前者的主要任務(wù)是與俄羅斯其他石油公司協(xié)調(diào)，最后敲定向中國供油的公司名單和相應(yīng)份額，代表俄各家石油公司與中國方面進(jìn)行定價(jià)談判，后者主要側(cè)重于管道項(xiàng)目的可行性研究和管道建成以后的運(yùn)營維護(hù)。
2000年底，中俄雙方的談判進(jìn)入尾聲。但就在大局已定之時(shí)，日本插了進(jìn)來。他們提出一個(gè)全新的輸油管線方案和補(bǔ)償誘惑。
俄羅斯順風(fēng)而轉(zhuǎn)。2002年11月，正當(dāng)中俄有關(guān)單位緊鑼密鼓地進(jìn)行俄中石油管道前期準(zhǔn)備工作的時(shí)候，俄羅斯內(nèi)部出現(xiàn)了一個(gè)對這條管道十分不利的新情況：管道運(yùn)輸公司呼吁政府放棄俄中石油管道方案，改修一條從東西伯利亞經(jīng)過遠(yuǎn)東地區(qū)到太平洋港口的石油管道。2002年11月下旬召開的聯(lián)邦安全會(huì)議上，俄政府官員基本都支持將從俄安加爾斯克通往大慶的石油管道線路的終點(diǎn)改為俄遠(yuǎn)東的海參崴或者納霍德卡的方案（簡稱：遠(yuǎn)東方案）。
管道運(yùn)輸公司提出遠(yuǎn)東方案，主要是擔(dān)心“安大線”建成運(yùn)營后，油管出口在中國，俄羅斯將在石油價(jià)格和供油量方面失去主導(dǎo)權(quán)。而如果“安納線”能夠落實(shí)，不僅可以解決俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)工業(yè)用油的問題，借此發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)。而且油管出口在國內(nèi)，出口不受將他國制約。
由于歷史原因，俄羅期西部出海口現(xiàn)在全“過境”港口，從西部走會(huì)減少其收入。俄羅斯不可能放棄東部出海口。打開了東部出海口，俄羅斯的石油就在太平地區(qū)開了了個(gè)口子，這個(gè)口子可以面向中國，日本，甚至通過油輪橫渡太平洋直至美國。有消息稱，美國可能計(jì)劃在離俄羅斯東部最近的“阿拉斯加洲”建設(shè)一個(gè)世界級的煉油廠和美國的一個(gè)能源儲(chǔ)備基地。一旦該計(jì)劃實(shí)施，俄羅斯的石油只需渡過白令海峽就可直達(dá)美國。
但是，遠(yuǎn)東方案也不會(huì)一帆風(fēng)順，不久前，俄有關(guān)部門就因遠(yuǎn)東方案經(jīng)過多震地區(qū)而否決，并且這不牽涉到俄日之間最大的領(lǐng)土問題———北方四島問題。
中石油兩手準(zhǔn)備
8月31日，中國石油天然氣股份有限公司董事長、中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理馬富才在香港披露，備受關(guān)注的中俄原油管道項(xiàng)目進(jìn)展順利，中石油正與俄羅斯有關(guān)公司就購銷協(xié)議進(jìn)行談判。中國政府已經(jīng)批準(zhǔn)中方八百公里的鋪建計(jì)劃，俄方具體計(jì)劃正等待俄政府批準(zhǔn)。
另一方面，為了給俄羅斯政府裁定安大線方案施加影響，中石油近期加快了海外收購的步伐。
8月28日，中國石油天然氣集團(tuán)公司吳耀文副總經(jīng)理奔赴蘇丹，分別與蘇丹能礦部部長賈茲博士和蘇丹財(cái)政國民經(jīng)濟(jì)部部長祖貝爾簽訂了富拉—喀土穆石油管道項(xiàng)目、喀土穆煉油廠擴(kuò)建項(xiàng)目和組建中蘇物探合資公司的三項(xiàng)正式協(xié)議。
在此之前的6月3日，中國與哈薩克斯坦兩國元首發(fā)表聯(lián)合聲明，表示將繼續(xù)加大中哈之間的能源合作。同時(shí)，中國石油天然氣集團(tuán)公司與哈薩克斯坦國家油氣公司簽訂了《關(guān)于共同開展哈薩克斯坦—————中國原油管道分段建設(shè)投資論證研究的協(xié)議》，與哈薩克斯坦共和國財(cái)政部國有財(cái)產(chǎn)與私有化委員會(huì)簽訂了《關(guān)于中國石油天然氣集團(tuán)公司在哈薩克斯坦共和國油氣領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大投資的協(xié)議》。
目前，中方也已經(jīng)做好了最壞的打算。一旦安大線被否，中國將著手調(diào)整石油進(jìn)口多元化的戰(zhàn)略。目前，大連港在積極擴(kuò)建，和中亞的項(xiàng)目也在進(jìn)行并且已經(jīng)取得進(jìn)展，在南海地區(qū)聯(lián)合開發(fā)等等作為，都是為了石油來源的多元化。
中石油“海外盤子”
目前，中石油的主要項(xiàng)目在蘇丹、哈薩克斯坦、印尼、委內(nèi)瑞拉等國。根據(jù)計(jì)劃，到2005年，中國石油集團(tuán)的海外原油作業(yè)區(qū)塊產(chǎn)量將達(dá)到3500萬噸。中亞和俄羅斯是中國石油集團(tuán)投資海外油氣合作項(xiàng)目努力爭取的重點(diǎn)地區(qū)。
一旦俄羅斯投資受挫，在與中亞國家開展石油方面的合作，哈薩克斯坦將成為首選國家。哈薩克斯坦是中亞國家中擁有石油資源最多的國家。目前的石油可采儲(chǔ)量達(dá)30億噸。最近該國又在里海大陸架、本國中部和南部、齋桑泊附近發(fā)現(xiàn)了新的油氣田。總的來看，可采石油儲(chǔ)量在40至50億噸左右，豐富的石油儲(chǔ)量是合作的前提和基礎(chǔ)。據(jù)介紹，哈薩克斯坦預(yù)計(jì)，2005年石油產(chǎn)量可達(dá)到6000萬噸，2010年達(dá)到1億噸，2015年達(dá)到1.5億噸。該國約有3500多萬噸的石油可供出口。
2002年，中國石油集團(tuán)對阿克糾賓油氣田的開發(fā)投資已達(dá)到6.85億美元。
中國的另一個(gè)石油來源地是非洲的蘇丹和安哥拉。2002年11月1日，中國石油天然氣集團(tuán)公司在蘇丹勘探開發(fā)的第一個(gè)獨(dú)資油田———蘇丹富拉油田生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)開始啟動(dòng)。今年上半年，表示計(jì)劃與蘇丹聯(lián)合投資10億美元，在蘇丹的喀土穆（Khartoum）創(chuàng)建該國最大的煉油企業(yè)。據(jù)了解，在雙方的這次合作中，10億美元投資中將有3億用于擴(kuò)大喀土穆煉油廠規(guī)模，將其產(chǎn)能從每天5萬桶提升至9萬桶。至此，連同其他油田投資，中國石油天然氣集團(tuán)于蘇丹持有的油田產(chǎn)量于2004年將增至40萬桶，2005年增至50萬桶。
另外，今年上半年安哥拉已經(jīng)超過沙特成為中國的第一大石油供應(yīng)國。
東南亞是中國的另一個(gè)重點(diǎn)地區(qū)。2003年4月24日，中國石油宣布，其全資子公司中國石油國際公司收購了美國赫斯公司的子公司赫斯印尼控股公司（AmeradaHessIndonesiaHoldingsCo.）50％的權(quán)益，全部收購價(jià)約為現(xiàn)金8200萬美元，包括部分運(yùn)營資金。
目前，中國石油天然氣集團(tuán)公司海外原油年生產(chǎn)能力達(dá)到1300萬噸，天然氣8億立方米，權(quán)益油年產(chǎn)量達(dá)到1014萬噸，相當(dāng)于國內(nèi)產(chǎn)量的10％。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2030年，中國石油進(jìn)口量占消費(fèi)總量的比重將從現(xiàn)在的30％增加到80％左右。
圖：
圖形 林軍明imaginechina
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