記者 李赫 邱登科

　　昨日，著名經濟學家蕭灼基出席廣東民營經濟論壇，他說，隨著政策理論上關于非公有制經濟的重大突破，非公有制經濟的第二次創業高潮已經來臨。

　　非公有制經濟發展不可放慢理論政策有大突破國民待遇勢在必行國有經濟戰略調整有 利解決經濟難題

　　蕭灼基說，當前有些人認為非公有制經濟發展速度這么快，是不是要放慢一點？他認為恰恰相反，當前非公有制經濟可以說第二次創業高潮來臨。原因有三，一是在非公有制經濟理論政策上有很大突破。以前我們是把非公有制經濟作為社會主義經濟的一個補充定位，這種補充定位使得非公有制經濟只能在有效范圍內活動，現在則把非公有制經濟提升到重要組成部分，這樣一個政策上的重大突破，為非公有制經濟發展提供了一個良好的氛圍。二是在參加了世貿組織后，對非公有制經濟的國民待遇已經是勢在必行。三是國有經濟正在進行戰略調整，有進有退，有所為有所不為。問題是現在有些政府部門、理論界對有進有退的理解是不一樣的，我認為主要是退。這次國資體制改革，分層次管理，給地方政府很大權力，也給民營企業進入國企以很大的條件。

　　四是當前發展非公有制經濟是解決國家很多經濟難題的重要渠道。例如就業問題，今年我國需要安排就業崗位2400萬個，但能安排的崗位才1000多萬個，而國企現在主要是減員增效，富余勞動力很多，有一個龐大的下崗后備軍。非公有制經濟成為當前解決就業的主要渠道。另一個問題就是民間投資啟動乏力，這幾年我國經濟增長主要靠的是積極財政政策，風險很大，發展個體經濟就能把民間的貨幣資金轉為投資資金。第三個是稅收，凡是非公有制經濟發展得好的當地政府財政上就比較寬裕。例如廣東南海有三個“一百”：一百萬人口，一百萬外來人口，一百億財政收入。

　　五是非公有制經濟本身的素質大有提高，在其他經濟成分中已經表現出自己的優勢。他認為，非公有制經濟是當前最具有經濟實力、運作活力、發展潛力的經濟成分，面臨著第二次發展高潮。

　　細說四大歧視道德崇公　冷眼待私理論不清　難獲地位立法滯后　融資無門政策普惠　實際偏袒

　　但蕭灼基也指出，當前非公有制經濟的發展阻力很大，可以說是四個歧視。

　　一是道德歧視，人們對非公有制經濟總是冷眼相待，尊崇一個“公”字，“私”就是不好的。

　　二是理論歧視，十五大提出非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是初級階段的基本經濟制度之一，但理論界有人認為它還不是社會主義經濟的重要組成部分，到了社會主義中級階段還是要消滅。這些看法并不正確，但是到現在還沒有對這種理論進行一定的清理。

　　三是法律歧視，我國憲法規定公有財產神圣不可侵犯，但私有財產既不神圣也不是不可侵犯，凡是侵犯公有財產的就是刑事犯罪，而多數情況下的侵犯私有財產只是民事糾紛。另一方面是很多法律執行起來困難，例如中小企業促進法十二條講到給予非公有制經濟融資方面的支持，但沒有實施細則。

　　四是實際歧視，雖然政策、法律上沒有特殊對待私有經濟，但在實施上卻仍是“不平等待遇”，例如公司上市，凡是符合有關規定的都可以上市，但實際上資本市場是為國企服務的，是為國企改制傾斜的，真正由私企發起控股很少，在1200多家上市公司里不到5%，而且在理論上不少人反對以私企申報上市公司。這四個歧視是阻礙當前非公有制經濟發展的重要因素。蕭灼基稱，他剛剛參加完全國政協組織的去江浙考察團，各地工商業者普遍呼吁，準備以全國工商聯的名義提出修改憲法，保護私有財產。

　　奉勸民企安心發展民企扶持政策不會動搖沒必要赦免非法積累重在現在表現

　　最近的周正毅事件、楊斌事件給很多私企老板帶來了疑惑，甚至有些企業家在懷疑政策上對非公有制經濟對民營經濟的支持是否要轉向。對此蕭灼基說，要劃清幾個界限，即合法經營與非法經營，合法收入與不合法收入，銀企正常合作還是銀企勾結，保持商業秘密還是黑箱作業，政府為民企創造條件還是權錢交易，他說，國家扶持民企的政策是絲毫不會動搖的，對民企中一些敗類一定要懲治，但不能因為抓了一些違法分子就認為國家對民企政策變了。非公有制經濟曾經經過一段所謂原始積累時期，這種原始積累包括偷稅漏稅走私拐騙，如果說當時有其一定的原因，也不能認為原始積累是對的。現在有些私營企業主表示出擔心，過去確實有不合法不規范的行為，政府如果要抓我的把柄怎么辦？他們覺得心里不踏實。

　　蕭灼基說，他們此次去江浙調研時有些老板就提出建議政府對此可以有個赦免的辦法，但他說沒必要，一方面，如果追究以往的不規范行為有可能成本很高，也有可能嚇住現在的其他投資者，但另一方面也不能不追究，不追究的話當前的投資者又會參照以前的不規范行為而等著下一次赦免，因此重在看現在的表現，如果現在還有不合法的行為，就可能新賬舊賬一起算。但總的來說，民企要安心發展，不要顧慮重重。

　　建議科學積累　怒斥攤派不要壟斷利潤和超經濟收益提高盈利能力少分紅多積累不要弄虛作假盲目投資工商聯應制止不合理的攤派

　　蕭灼基認為，非公有制經濟的管理者投資者也應該提高自己的素質，他提出三要三不要的觀點，即一要追求平均利潤和超額利潤，不要壟斷利潤和超經濟收益，在產品成本上作文章，而不是弄虛作假、權錢交易以獲得超經濟收益，二要資本積累不要原始積累。提高自己的盈利能力，少分紅多積累作下一步投資，三要講究投資的科學性不要盲目投資。

　　他還提到此次去江浙考察看到了一個現象，那就是民企攤派嚴重，江蘇一企業訴苦說他們攤派的數量和交稅的數量差不多，交500多萬稅，攤派也有500多萬。蕭灼基指出，目前國企有一個拒絕攤派權，但私企就沒有法律依據可以拒絕攤派。而敢于向企業攤派的人都是有背景的，企業得罪不起。他提出的解決辦法就是工商聯應該為企業作后盾，反對這種不合理的攤派贊助行為。