縱向收縮運行層級,橫向收縮管理跨度,點上收縮國有股權比重

　　上海市國資委主任凌寶亨日前在出席中歐國際工商學院校友論壇時透露,備受關注的上海新一輪國有資產管理體制改革總體規劃已經醞釀成熟,將于近期出臺。根據總體規劃綱要,上海國資改革將在縱向收縮運行層級,橫向收縮管理跨度,點上收縮國有股權比重,上海國資將由88個行業向20個行業集聚。

　　這是上海國資委高層人士在非官方場合首次公開發表的權威講話,在主題為國有資產體制與管理的演講中,凌寶亨介紹了上海新一輪國資改革的總體任務與目標。國資實現在保持總量增長的前提下,比重降低,即地方經營性資產占全市經營性資產的比重由25%降到20%左右；縱向收縮運行層級,橫向收縮管理跨度,點上收縮國有股權比重,實現國資與社會資本的融合、共贏；國資由過去分散在88個行業向排名前20名的行業集聚；圍繞推動產權多元化、發展混合經濟的目標,形成三動機制,即資本流得動、政府調得動及與社會資本聯動,從而實現國資質量提升、活力增強及調控有力、監管有效。通過新一輪國有資產管理體制改革,做強做大關鍵企業集團,放開搞活中小企業,盤活變現資產,解決歷史遺留問題。

　　據介紹,上海國資改革的具體思路和設想落腳在三個層面:建立國資監管體系,構筑結構調整平臺,完善激勵約束機制。據悉,今后上海國資委將努力營造一定環境,借助市場運作,實現資源的資產化和資產的資本化,發揮資本乘數效應,調動更多的資產和資源；以資本管理導向資本運作,以資本運作帶動資產流動,通過資產流動實現資源配置優化。為此,上海國資改革將構筑國有資本平臺和社會資本平臺,讓更多的民營資本、外資以及多元投資流向國有企業,同時讓更多的國企走向長三角、走向全國并走向海外；依托產權交易市場,實現集聚信息、發現價格和配置資源,創造三公環境。與此同時,通過一系列激勵約束機制,實現人才在流動中升值,資本在流動中增值。

　　目前,上海全市國有資產總量為5494.5億元,已連續六年實現保持兩位數增長。在回答來賓提問時,凌寶亨表示,當前要擺脫對國資改革的誤區,國資改革并不是國有資產大逃亡,并不意味著國資必須統統退出,事實上,國資永遠是有進有退。對于上海打造百聯集團和錦江國際這兩艘航母的國資改革舉動,凌寶亨指出,這兩項資產重組動作早已醞釀多年,上海新一輪國資改革先是造船,接下來就是拆船。日前上海正計劃推動百聯集團等大型企業集團盡快上市。上海證券報記者牧紫