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| 粵領航壟斷行業國資改革(圖) |
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| http://whmsebhyy.com 2003年09月07日 11:27 南方都市報 |
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高速公路、燃氣、水務領域不失時機國際招標、引入民資 粵領航壟斷行業國資改革
最近一段時期，廣東省國資改革在壟斷性、基礎性領域又有一系列重大的突破。牽動人心的粵國企改革通過一連串壟斷性、基礎性行業國企的大型國際招標來完成氣度非凡的謀篇布局。這其中，不論是國內首開先河的高速公路國際招標、深圳燃氣引入外資和民資，還是日趨明朗的深圳水務國際并購，都從不同層面上折射出粵國資整體改制的決心和力度。
一個確定無疑的事實是，氣勢磅礴的粵國企整體改革已經拉開帷幕，國資、民資、外資這三股不可或缺的資本力量已經或自覺或不自覺地登上競技舞臺。
國際招標彌補資金缺口
在基礎性公共設施領域，新近由省政府及其有關部門高調推出的粵高速公路國際招標無異于一枚“重磅炸彈”，高達650億元的項目總投資引起各路英雄豪杰的密切關注。廣東省交通集團董事長朱小靈在8月28日舉行的項目招商推介會上坦陳，“廣東省交通集團全資或控股的高速公路項目有54個，這次拿出29個來招商，決心很大，這也是按照省委、省政府加快高速公路產權制度改革和投融資制度改革的要求進行的。”很顯然，廣東省希望通過國際招標，吸引實力雄厚的外資、民資積極參與交通基礎設施建設，由此可以彌補項目建設中約160億的資金缺口，還可以實現投資主體多元化的良性運作方式。
而近期時常被業界提及的公用事業成功地實現投資主體多元化運作的操作案例，當屬7月30日深圳市投資管理公司就深圳市燃氣集團有限公司股權轉讓及增資問題同香港中華煤氣有限公司和四川新希望集團有限公司共同達成的協議。這亦表明，深圳市委、市政府自去年8月始就極力倡導的公用事業改革終于有了實質性的重大突破，而一向在國際并購市場上長袖善舞的外資、民資終于搶到了垂涎已久的份額。易豐泰資源聯合并購咨詢公司的一位專家指出，“深圳燃氣集團國際招標在一定程度上將成為中國大型國有企業實現產權多元化、做強做大和融入國際市場競爭的范本”。
不僅如此，深圳市就公用事業方面的國資改革已是喜訊連連。日前有消息指出，深圳水務的招標業已確定對象，法國威望迪以較高的金額一舉擊敗世界最大水務公司蘇伊士集團、英國泰晤士水務。深圳水務是市屬一類國有獨資企業，公司凈資產超過50億元，此次轉讓45％的股權僅在賬面上便達到22．5億元人民幣的數額，因此有關人士分析，此次國際招標可能創下中國歷來水務購并案的最高紀錄，也為國有資產在轉讓中如何做到保值增值提供寶貴的經驗。
民企對國資重組興趣濃厚
毫無疑問，自國務院國資委組建以來，這場席卷大江南北的國資改革運動又掀開了波瀾壯闊的一頁，而躍然紙上的另一批主角，正是以諳熟資本運作且在并購市場上縱橫捭闔的民營資本。深圳市副市長張思平在不久前召開的深圳市總商會和民營企業老總座談會上強調，“國有企業有國有企業的優勢，民營企業有民營企業的長處，改革開放以來的實踐充分證明，各種所有制經濟完全可以在市場競爭中優勢互補，取長補短，互相融合”。而與會的25家民營企業，比如海王集團、萬基集團、健康藥業、新天下集團等知名企業的董事長均表達了對參與國有資產重組的興趣。
事實的確如此，民營資本的積極介入已經為廣東省綿延千里的高速公路招投標競爭增添了濃重的色彩。在粵交通集團的29個項目招商推介會上，華昱機構的董事長陳陽南坦陳，高速公路項目對民營企業來說很有吸引力。在陳看來，政府相關政策的扶持以及廣東省自身所具的雄厚的經濟和社會發展基礎，都決定了投資高速公路不論入股多少，都會產生長期的回報。而陳還透露，該公司之前已經投資了3條高速公路，此次他們看中的是西部沿海高速公路新會至珠海段的項目。
這種長期而穩定的投資回報，吸引了眾多嗅覺靈敏的中外企業紛紛加快了資本進場的步伐，境外資本在這一領域的攻勢顯得毫不遜色。在此次招商會上，共有200多家中外客商參會，美、英等十幾個國家的駐穗總領事和香港特別行政區的代表個個躊躇滿志，決意在內地的基礎設施領域大展拳腳。在剛剛落幕的深圳燃氣和水務兩大公用事業招標方面，攜巨額資金高調出場的外資、民資均各有斬獲。法國威望迪搶到了覬覦已久的深圳水務，香港中華煤氣、民資四川新希望亦如愿以償地分到了深圳燃氣的一塊“蛋糕”。
形成戰略合作同盟是關鍵
令人欣喜的是，圍繞著以大中型國企重組為軸心的粵國資整體改革已經拉開帷幕，國資、民資、外資這三股不可或缺的資本力量已經或自覺或不自覺地登上競技舞臺。套用那句經典的老話，就是“演出開始了”。對于這場氣勢磅礴的改革運動，深圳市副市長張思平一再強調，“國有企業怎么改革很復雜，但絕不是國退民進，更不是一賣了之。”事實上，以產權制度改革為突破口的國企改制要實現的最終目的，就是要做強做大、發展自己。深圳市的高層領導亦多次在公開場合表明，深圳一舉端出五大壟斷性公用事業國際招標，目的是為了“尋找好的戰略合作伙伴”。
顯而易見，外資、民資在經過激烈的市場角逐后，已經與國企達成合作的默契，新一輪的多元投資主體很快就會形成戰略合作同盟。申銀萬國的一位分析師認為，此次深圳水務選中法國威望迪，不單是其競標金額的優勢，更為重要的是威望迪曾參加過上海浦東自來水公司的收購重組，該公司自然熟稔國資重組的具體操作；此外，威望迪已經在中國建造了20多家污水處理廠和飲用水處理廠，特別是其在污水處理方面的優勢，將有助于深圳污水處理工程的開展。據悉，深圳方面為了尋找戰略合作伙伴，在大型國有企業的國際招標上，大力引進了三家國際財務公司——中銀國際、瑞銀華寶和荷蘭農業銀行，堅持用國際管理進行公開招標，防止暗箱操作和“桌底下的交易”。
國企在引進戰略合作伙伴上取得的階段性成果，既有來自深圳方面的寶貴經驗，也有廣州方面提供的成功指南。廣州市目前已有335家市屬國企締結了“跨國婚姻”，廣州鋼鐵、珠江啤酒等一批老牌國企通過吸引外資、民資參加股份制改造，獲得了長足的發展。一家剛剛完成集團改制工作的老總深有感慨地對記者說：“畢竟賣殼不是目的，盤活才是根本。”
本版撰文／本報記者 黃夢真 實習生 王獻玲
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廣東欲借國資改革保持先行優勢
或許，對于廣東來說，國資改革的實踐已經走過了是“管”是“退”的討論階段，改革的下一步，應是如何在具體操作的層面上取得突破，繼續保持先行者的優勢。毫不夸張地說，廣東省委、省政府就這一問題的探索幾乎沒有片刻停息。
近兩個月來，以省長黃華華、副省長游寧豐為主帥的領導馬不停蹄地深入省屬24家國資企業以及各地市的大中型國有企業進行調研，而省屬資產經營公司更是他們頻頻走訪的重點考察對象。當記者致電聯系廣晟資產經營公司的董事長秘書劉聞先生時，劉告訴記者，游寧豐副省長今日來公司考察，他還就公司擬重點打造的電子信息產業及其上市規劃提出政策性的指導建議。
由此可見，廣東在國資改革方面下了很多苦功夫。這也難怪，經過20多年的改革開放，廣東已經崛起成為外向型經濟發達的經濟大省，而國有經濟也在不知不覺間發展壯大。為了保持在改革進程中的多種先行優勢，廣東必須在國資整體改制方面做出表率。
為此，廣東省委、省政府于8月18日專門召開了由省委副書記、省長黃華華主持的高規格的全省國有企業改革與發展工作座談會，而中共中央政治局委員、省委書記張德江在會上作了重要講話。本次會議強調，要解放思想、堅定信心，加大力度，努力開創我省國有企業改革與發展的新局面。而張德江書記則指出下一步的目標，就是以省屬企業和廣州、深圳為重點，推動全省國企改革與發展向縱深拓展，做強做大一批主業突出、核心競爭力強、對社會資本調控能力大的大企業集團。
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粵高速公路高達650億元的項目總投資引起各路資本的密切關注。 吳偉洪 攝
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