以全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)為團(tuán)長(zhǎng)的全國(guó)政協(xié)常委視察團(tuán)9月3日結(jié)束了為期10天的“陜西省民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改組改造”的專(zhuān)題考察。

　　常委們重點(diǎn)考察了陜西西安交大開(kāi)元集團(tuán)、西安金花集團(tuán)、陜西西安東盛集團(tuán)、西安海星集團(tuán)、咸陽(yáng)步長(zhǎng)制藥集團(tuán)等陜西省一批知名民營(yíng)企業(yè)。

　　民資增量盤(pán)活國(guó)企存量

　　黨的“十五大”把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正式確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”，而不僅僅是作為“有益的補(bǔ)充”。陜西省委、省政府也適時(shí)出臺(tái)關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)決定。此后，陜西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了總量擴(kuò)張、質(zhì)量提高、貢獻(xiàn)增加的良好態(tài)勢(shì)，進(jìn)入了改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最快、最好的時(shí)期，在該省經(jīng)濟(jì)總量中所占比重迅速上升。1997年至2002年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重由11．8％上升到38．2％，年拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)以上。金花、海星、步長(zhǎng)、東盛等一批民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

　　在完成資本原始積累后，已有了相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，更需要尋找一個(gè)新的飛躍式發(fā)展的空間。國(guó)企改制為他們提供了機(jī)會(huì)和空間。

　　1999年，西安金花企業(yè)集團(tuán)對(duì)西安大慶制藥廠(chǎng)整體收購(gòu)，通過(guò)注入資金和先進(jìn)的管理機(jī)制，使這家具有34年制藥歷史的國(guó)有企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。

　　收購(gòu)大慶制藥廠(chǎng)后，金花對(duì)大慶制藥廠(chǎng)從設(shè)施設(shè)備到廠(chǎng)容廠(chǎng)貌進(jìn)行了全面改造更新，對(duì)員工進(jìn)行再培訓(xùn)上崗，使得大慶制藥廠(chǎng)的軟硬件設(shè)施大為改觀(guān)，并不失時(shí)機(jī)地引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)管理，狠抓銷(xiāo)售，為企業(yè)發(fā)展注入了活力，藥廠(chǎng)的銷(xiāo)售收入當(dāng)年就從原來(lái)的不到1000萬(wàn)攀升到3000萬(wàn)元，2002年達(dá)到8000萬(wàn)元，生產(chǎn)與銷(xiāo)售創(chuàng)下了該廠(chǎng)歷史最好水平，使這家步履艱難的老藥廠(chǎng)進(jìn)入了良性的發(fā)展循環(huán)。

　　金花企業(yè)集團(tuán)總裁吳一堅(jiān)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，通過(guò)并購(gòu)大慶制藥廠(chǎng)，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加完善，企業(yè)規(guī)模得到迅速擴(kuò)張，達(dá)到了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利，真正實(shí)現(xiàn)了金花、大慶制藥、政府“三贏(yíng)”的目的。

　　民企實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展

　　搞活國(guó)有企業(yè)的出路是走向市場(chǎng)化，民營(yíng)企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它所具有的生機(jī)和活力，正是陷入困境的國(guó)企所缺少的。

　　民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革，國(guó)企的人才資源、技術(shù)資源、市場(chǎng)信息資源等條件，既可以幫助一些國(guó)企走出困難，又有利于緩解再就業(yè)壓力，有利于社會(huì)穩(wěn)定。而民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革，可實(shí)現(xiàn)自我跨越式發(fā)展，是迅速介入新行業(yè)的有效途徑。

　　陜西東盛企業(yè)集團(tuán)就是通過(guò)積極參與國(guó)有企業(yè)重組改造，迅速成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)知名的藥業(yè)企業(yè)。

　　自1996年開(kāi)始，東盛先后參與了十幾起國(guó)有企業(yè)的改制、改組、改造，其中既有大型、特大型國(guó)有企業(yè)，也有中小型國(guó)有企業(yè)；既有瀕臨破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，也有經(jīng)營(yíng)效益良好的國(guó)有企業(yè)，地域跨越陜西、青海、江蘇、廣東、山西、湖北6個(gè)省。

　　總體上來(lái)說(shuō)，東盛參與的這些國(guó)企改革案例都取得了成功，改革后的企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、員工收入、上繳稅收都有顯著的增長(zhǎng)，基本上實(shí)現(xiàn)了合作方雙贏(yíng)，企業(yè)、員工、政府三方獲利的局面。

　　1996年12月，東盛集團(tuán)成功兼并了陜西衛(wèi)東制藥廠(chǎng)，從此進(jìn)入了制藥行業(yè)。第二年陜西衛(wèi)東制藥廠(chǎng)更名為陜西東盛制藥有限公司，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1100萬(wàn)元，上繳稅收200多萬(wàn)元。1998年兼并了國(guó)有醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)西安化工醫(yī)藥供銷(xiāo)公司萬(wàn)年經(jīng)營(yíng)部，成立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)集團(tuán)的藥品銷(xiāo)售的陜西東盛醫(yī)藥有限公司，為構(gòu)建東盛全國(guó)性的醫(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入持續(xù)快速增長(zhǎng)立下了汗馬功勞。

　　1999年，東盛對(duì)上市公司青海同仁鋁業(yè)股份有限公司53％國(guó)家股股權(quán)進(jìn)行了收購(gòu)，成為該公司的第一大股東，2000年2月同仁鋁業(yè)股份有限公司更名為東盛科技股份有限公司，東盛集團(tuán)成為陜西首家在省外成功借殼上市的企業(yè)。

　　今年5月，東盛集團(tuán)受讓了國(guó)內(nèi)老字號(hào)中藥企業(yè)———山西廣譽(yù)遠(yuǎn)中藥有限公司95％的股權(quán)，進(jìn)入了傳統(tǒng)中藥及保健用藥領(lǐng)域；6月受讓上市公司———湖北潛江制藥29．5％的股權(quán)，成為其第一大股東，從此東盛進(jìn)入了眼科用藥領(lǐng)域，豐富了集團(tuán)的產(chǎn)品線(xiàn)，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；7月整體受讓國(guó)藥集團(tuán)國(guó)怡有限公司100％的股權(quán)，開(kāi)創(chuàng)了東盛參與國(guó)有特大型企業(yè)改制的先例。

　　記者得知，從兼并陜西衛(wèi)東制藥廠(chǎng)至今，東盛集團(tuán)目前已經(jīng)擁有員工7000多人，總產(chǎn)值近40億元，有全資或者控股公司20多個(gè)，其中3個(gè)為上市公司的大型集團(tuán)公司，位居全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)60強(qiáng)的第25名。

　　步長(zhǎng)集團(tuán)參與國(guó)有企業(yè)的重組，采用了全資收購(gòu)的方式，這種方式保證了主體的絕對(duì)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和發(fā)展決策權(quán)，利于集中管理和效益管理的順利進(jìn)行，保證企業(yè)在兼并后得到順利快速發(fā)展，也減少了兼并重組后常見(jiàn)的并發(fā)癥。其所收購(gòu)的山東恩奇藥業(yè)有限公司，在重組后第一年就扭虧為盈，兩年后成為山東省20強(qiáng)企業(yè)之一。

　　民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義不同經(jīng)濟(jì)成分結(jié)合的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又能達(dá)到二者相得益彰，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之目的。目前，陜西省的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量雖然很多，但上規(guī)模上檔次的并不多，可謂“一片郁郁蔥蔥，不見(jiàn)參天大樹(shù)”，而通過(guò)參與國(guó)企改制，民營(yíng)企業(yè)自身的規(guī)模能得到切實(shí)有效的快速。

　　參與改制的憂(yōu)慮

　　從目前情況看，民企參與國(guó)企改革，有不少成功經(jīng)驗(yàn)，也有不少阻礙和失敗，期間充滿(mǎn)酸甜苦辣。如何很好地“消化吸收”被兼并企業(yè)，是所有參與改制民企面對(duì)的一道難題。

　　1999年，西安海星集團(tuán)收購(gòu)了河南全民性質(zhì)的一家血液制品研究所，海星集團(tuán)重新注冊(cè)成立了海星鄭州邦和制藥有限公司。但在管理人員進(jìn)駐后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)新舊之間兩種不同的管理模式和企業(yè)文化撞擊得很厲害，原先的國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)制過(guò)程中出現(xiàn)了種種不適應(yīng)。老職工不能接受新公司的管理理念和制度。

　　此外，海星集團(tuán)近年來(lái)也先后與西安、安康、寶雞等地的部分國(guó)有企業(yè)進(jìn)行意向合作洽談，但是進(jìn)程緩慢，雖然當(dāng)?shù)卣�府很支持，但是某些單位的領(lǐng)導(dǎo)卻以各種理由予以阻撓，漫天要價(jià)，不配合收購(gòu)工作。

　　一家民企反映在收購(gòu)某地4家國(guó)企時(shí)，對(duì)方要求該民企一次性接受債權(quán)債務(wù)（負(fù)債總額8588萬(wàn)元，資產(chǎn)總額6496萬(wàn)元，負(fù)債率132％）；一次性買(mǎi)斷國(guó)企職工工齡，實(shí)現(xiàn)國(guó)企職工身份轉(zhuǎn)換（710名職工，每年工齡2000元，共計(jì)費(fèi)用3550萬(wàn)元）；一次性繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金（分別為1800萬(wàn)元和750萬(wàn)元），如此高的要價(jià)令那家民企望而卻步。

　　而“吃進(jìn)去難消化”的現(xiàn)象，更使得民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革的熱情打了折扣。原因固然是多方面的，但制約民企參與國(guó)企改革進(jìn)程的最大“瓶頸”還在于觀(guān)念和市場(chǎng)透明度。

　　有些國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)和職工的思想觀(guān)念仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)為了維護(hù)自己利益總是設(shè)法阻撓，職工則想借此獲得更多補(bǔ)償，很多企業(yè)都已經(jīng)名存實(shí)亡，工資發(fā)不出來(lái)，很多職工也不來(lái)上班，可是一談到收購(gòu)問(wèn)題，大家又都來(lái)了，有些已經(jīng)離開(kāi)單位的人也回來(lái)了。

　　此外，資產(chǎn)評(píng)估、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)、人員安置、債務(wù)處理等等產(chǎn)權(quán)購(gòu)并環(huán)節(jié)還缺乏一套操作性強(qiáng)的科學(xué)程序規(guī)范，評(píng)估改制企業(yè)的固定資產(chǎn)時(shí)，往往對(duì)其使用年限、折舊率、裝備水平等因素缺乏認(rèn)真的分析研究，資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值往往過(guò)高，對(duì)被收購(gòu)企業(yè)的債務(wù)評(píng)估不實(shí)，資產(chǎn)評(píng)估周期長(zhǎng)。

　　海星集團(tuán)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，購(gòu)并國(guó)企最大的問(wèn)題就是人員安置問(wèn)題，許多國(guó)企老職工適應(yīng)新環(huán)境能力較差，面對(duì)改革，許多職工不滿(mǎn)意新職位，干部也做不到能上能下，離退休人員的包袱也很重。

　　金花集團(tuán)總裁吳一堅(jiān)認(rèn)為，民企參與國(guó)企改制的難點(diǎn)還表現(xiàn)在，改制不徹底，改制速度慢、成本高、政策不到位。有的地方政府搞形式主義，如提出“靚女先嫁”的口號(hào)和宣傳，但實(shí)際操作起來(lái)卻非常難，有的根本就不懂經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)規(guī)則，竟然讓黨委與企業(yè)簽合同。

　　向來(lái)困擾民營(yíng)企業(yè)的貸款困難問(wèn)題，也是影響民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改造的重要因素，民企參與國(guó)企改造，付出的成本是巨大的，但是民營(yíng)企業(yè)融資是很難得到支持的，這就使民企在收購(gòu)、改造國(guó)企大量失血后，難以及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，反而因此陷入資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的境地。

　　在采訪(fǎng)結(jié)束時(shí)，吳一堅(jiān)說(shuō)，國(guó)企改制是為了讓企業(yè)和職工活得更好。但是許多地方政府和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)卻沒(méi)有弄明白，改制究竟是讓誰(shuí)活著、讓誰(shuí)受益？他說(shuō)，顯然應(yīng)該是讓企業(yè)活著、職工活著；企業(yè)收益、職工受益、投資者受益、國(guó)家受益。如果能明白這個(gè)道理，民企參與國(guó)企改制的所有難題都能迎刃而解。（5B1）