阿軒

　　兩個(gè)月前，年內(nèi)出臺(tái)《鮮奶標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》的呼聲還很高漲，如今卻石沉大海。近日有業(yè)內(nèi)人士透露，由于各方意見(jiàn)不一致，該規(guī)定遇到了難坎兒。

　　現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)無(wú)人執(zhí)行近日，全國(guó)食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)， 對(duì)“鮮奶標(biāo)識(shí)”一事卻不以為然。他認(rèn)為，我國(guó)不是沒(méi)有復(fù)原乳標(biāo)識(shí)法規(guī)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中已有強(qiáng)制條款，只是有些企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行。

　　1999年批準(zhǔn)發(fā)布、2000年5月1日正式實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB5408.1－1999《巴氏消毒乳》明確規(guī)定，只能以生鮮奶作為原料；GB5408.2－1999《滅菌乳》中，強(qiáng)制條款明確規(guī)定：“以復(fù)原乳為原料的產(chǎn)品應(yīng)加以標(biāo)示”。就是說(shuō)，在市場(chǎng)上銷售的，以復(fù)原乳為原料的液態(tài)奶必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上有所說(shuō)明。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于技術(shù)法規(guī)，然而，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)自實(shí)施以來(lái)，不僅有相當(dāng)一部分企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行，而且也沒(méi)有政府部門進(jìn)行監(jiān)管。

　　出臺(tái)規(guī)定刻不容緩當(dāng)乳業(yè)驚暴“用奶粉勾兌鮮奶”內(nèi)幕后，業(yè)內(nèi)人士就紛紛提出要制定更為細(xì)化、專業(yè)的《鮮奶標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，還給消費(fèi)者知情權(quán)，最終促進(jìn)我國(guó)奶業(yè)的健康發(fā)展。

　　中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉成果指出，鮮奶標(biāo)識(shí)在國(guó)際上早有先例，加入世貿(mào)組織的我國(guó)應(yīng)在這方面與國(guó)際接軌。最典型的奶源大國(guó)———美國(guó)，即有鮮奶標(biāo)識(shí)，對(duì)液態(tài)奶原料有明確的規(guī)定。日本雖算不上奶源大國(guó)，但也有鮮奶標(biāo)識(shí)，并規(guī)定還原奶制品必須在包裝上注明“再制奶”。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)奶制品75％依靠進(jìn)口，盡管奶源不足，也早對(duì)鮮奶實(shí)行了特殊的專用標(biāo)識(shí)管理，只有以生鮮奶為原料并經(jīng)低強(qiáng)度熱處理消毒的液態(tài)奶才有資格貼上專用標(biāo)識(shí)。

　　目前，我國(guó)標(biāo)簽制度尚不完善，致使部分生產(chǎn)、銷售企業(yè)有空子可鉆，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。市場(chǎng)上有很多“鮮奶”，實(shí)際上是某些廠商用奶粉兌水后加工而成，此類產(chǎn)品業(yè)內(nèi)稱作“還原奶”。還原奶盡管對(duì)消費(fèi)者健康沒(méi)有影響，但卻魚(yú)目混珠，以鮮奶的名義大肆販賣，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)與選擇權(quán)。因此，有必要還鮮奶一個(gè)公道。鑒于此，應(yīng)盡快出臺(tái)《鮮奶標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，從方便老百姓消費(fèi)的角度出發(fā)，對(duì)鮮奶的標(biāo)識(shí)做出詳細(xì)規(guī)定。

　　各方反應(yīng)迥然不同對(duì)于鮮奶標(biāo)識(shí)，乳品企業(yè)的反應(yīng)也迥然不同。大多數(shù)乳品生產(chǎn)企業(yè)支持這一規(guī)定出臺(tái)，特別是乳業(yè)巨頭，如蒙牛、伊利、三元、完達(dá)山等紛紛看好這一規(guī)定給自己企業(yè)帶來(lái)的光明前景。今年7月2日，三元還率先在北京發(fā)起了“純鮮”運(yùn)動(dòng)。一些中小型生產(chǎn)液態(tài)奶的企業(yè)和從事奶粉制造的企業(yè)則持不樂(lè)觀態(tài)度。

　　他們認(rèn)為，新規(guī)定出臺(tái)后，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的銷售量會(huì)造成一定影響，特別是還原奶將失去很大的市場(chǎng)份額，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，兩種觀點(diǎn)看似存在分歧，但在對(duì)乳品進(jìn)行明確標(biāo)識(shí)上卻達(dá)成了共識(shí)。其實(shí)，推動(dòng)乳業(yè)健康發(fā)展，關(guān)鍵不在于是否立即出臺(tái)新的規(guī)定，而在于有關(guān)部門是否能夠依法辦事，以行政手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管、規(guī)范，不斷完善現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。這是一道必須跨過(guò)去的坎兒。

　　在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)對(duì)中國(guó)奶業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，自1996年以來(lái)，奶業(yè)的發(fā)展速度超過(guò)了其他食品業(yè)，而推動(dòng)奶業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力是城市需求。報(bào)告顯示，從1990年至2001年，城市居民每增長(zhǎng)一個(gè)支出點(diǎn)，用于牛奶的消費(fèi)增長(zhǎng)是15％，而同時(shí)用于其它食品消費(fèi)的增長(zhǎng)則呈下降趨勢(shì)。未來(lái)5年，整個(gè)乳品市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)750億元，城市市場(chǎng)占75％，行業(yè)年平均增長(zhǎng)率在15％左右。

　　奶業(yè)的快速發(fā)展，更加凸顯行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的重要性。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心著名學(xué)者陳淮特別強(qiáng)調(diào)，在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，從健康標(biāo)準(zhǔn)以及競(jìng)爭(zhēng)游戲規(guī)則上來(lái)講，只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那就是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不存在根據(jù)中國(guó)國(guó)情制定的標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，不管廠家愿意不愿意，不管行業(yè)面臨多大困難，也絕不能降低標(biāo)準(zhǔn)，否則對(duì)消費(fèi)者和廠商都不利，因?yàn)閲?guó)際標(biāo)準(zhǔn)的趨向?qū)⒃絹?lái)越嚴(yán)格。