我們首先選取由CNNIC提供的、經隨機抽取而產生的749個政府及其部門的網站域名作為統計樣本，這749個域名的注冊時間分布在1997年1月到2002年10月之間。由于時間跨度比較長，我們以季度為時間單位進行統計，因此2002年10月注冊的9個域名不予計算。由此，樣本數變為740個，其注冊時間分布見表3.1.1：

　　表3.1.1政府及其部門的網站域名注冊時間分布(樣本數：740)

　　注冊時間　　　注冊域名個數

　　1997第一季度　　　　2

　　1997第二季度　　　　3

　　1997第三季度　　　　4

　　1997第四季度　　　　4

　　1998第一季度　　　　3

　　1998第二季度　　　　15

　　1998第三季度　　　　15

　　1998第四季度　　　　24

　　1999第一季度　　　　28

　　1999第二季度　　　　45

　　1999第三季度　　　　43

　　1999第四季度　　　　30

　　2000第一季度　　　　34

　　2000第二季度　　　　45

　　2000第三季度　　　　49

　　2000第四季度　　　　42

　　2001第一季度　　　　27

　　2001第二季度　　　　42

　　2001第三季度　　　　35

　　2001第四季度　　　　57

　　2002第一季度　　　　44

　　2002第二季度　　　　62

　　2002第三季度　　　　87

　　數據來源：根據CNNIC提供的數據整理而得。

　　隨后，我們選取CNNIC提供的283個地級市政府及其部門的網站域名作為統計樣本，這283個域名的注冊時間基本分布在1997年5月到2002年9月之間。仍然以季度為時間單位進行統計，其注冊時間分布見表3.1.2：

　　表3.1.2地級市政府及其部門的網站域名注冊時間分布(樣本數：283)

　　注冊時間　　　注冊域名個數

　　1997第一季度　　　　0

　　1997第二季度　　　　1

　　1997第三季度　　　　2

　　1997第四季度　　　　2

　　1998第一季度　　　　1

　　1998第二季度　　　　11

　　1998第三季度　　　　13

　　1998第四季度　　　　15

　　1999第一季度　　　　15

　　1999第二季度　　　　28

　　1999第三季度　　　　28

　　1999第四季度　　　　18

　　2000第一季度　　　　14

　　2000第二季度　　　　22

　　2000第三季度　　　　21

　　2000第四季度　　　　14

　　2001第一季度　　　　6

　　2001第二季度　　　　12

　　2001第三季度　　　　5

　　2001第四季度　　　　14

　　2002第一季度　　　　11

　　2002第二季度　　　　18

　　2002第三季度　　　　12

　　數據來源：根據CNNIC提供的數據整理而得。

　　我們發現兩個樣本庫的峰值所對應的時間段基本重合：第一個峰值出現在1999年第二、三季度，第二個峰值出現在2000年第二、三季度，第三個峰值出現在2001年第二季度，第四個峰值在2001年第四季度，第五個峰值在2002年第二、三季度。

　　為什么在上述時間段會出現政府及其部門網站域名注冊高峰？是偶然的重合？還是有必然的關聯？我們的解釋是：政府網站域名的注冊，相當程度上受到了中央政策的推動以及網絡經濟高潮的帶動。比如：

　　1. 1999年是“政府上網年”，這一年發生的與電子政務有關的重大事件如下：

　　(1)1月，中國郵電電信總局、國家經貿委經濟信息中心牽頭、聯合四十多家部委(辦、局)，信息主管部門在京共同舉辦“政府上網工程啟動大會”，倡議發起了“政府上網工程”。通過“政府上網工程”的全面實施，揭開了1999年“政府上網年”的第一幕，得到各級政府部門的積極響應；

　　(2)4月，全國人民代表大會、國務院辦公廳、全國政治協商會議等單位加入政府上網工程發起單位行列，政府上網工程發起單位達57家，國務院各部委和國務院直屬機構上網單位34家。政府上網工程的全面啟動直接推動中央和地方政府信息化進程，各省市政府機構上網的積極性普遍高漲。據不完全統計，廣東、河南、山東、海南、河北、湖南、黑龍江、陜西、寧夏、內蒙古自治區等地政府已經召開了全省(區)范圍的政府上網工作會議，成立了專門機構，撥付專項資金用于支持該項工作，將政府上網工程作為今年政府的一項重要工作加以落實；

　　(3)5月，政府上網工程首批50個省級和地市級人民政府試點工作開始實施；

　　(4)5月17日，第31屆世界電信日，gov.cn下注冊的政府域名猛增；政府上網工程主網站改版并提出我國各級政府域名體系的規范化建議；

　　(5)6月，由中國電信數據通信局和國家經貿委經濟信息中心主辦，《互聯網周刊》承辦的“聯合民族信息產業，推進政府上網工程研討會”在北京舉行；

　　(6)1999年12月，成立國家信息化工作領導小組，進一步推動了國民經濟和社會信息化建設的進程。

　　2. 2000年是“互聯網瘋狂年”，政府及其部門也紛紛注冊網站域名。此外：

　　(1)由國家經貿委信息中心、中國郵電電信總局聯合發起的“政府上網工程”百城市政府上網推進交流大會于1月20—21日在北京召開；

　　(2)10月9—11日在北京召開的黨的十五屆五中全會提出“以信息化帶動工業化”的戰略方針。

　　3. 2001年，國家信息化領導小組籌建和正式成立

　　(1)8月，我國重新組建國家信息化領導小組；

　　(2)12月，國家信息化領導小組召開第一次會議，強調大力推進國民經濟和社會信息化。

　　4. 2002年國家信息化領導小組推動電子政務

　　(1)2月，組長朱鎔基總理發表關于推進電子政務的講話；

　　(2)7月，國家信息化領導小組第二次會議通過《關于我國電子政務建設的指導意見》。

　　由上述資料可以看出，凡是中央政府竭力推動并大力出臺電子政務的有關政策的年月，也恰好是地級市政府注冊網站最集中最高峰的年月。所以，地級市電子政務的開展在很大程度上是中央政府直接推動的結果。