新浪財經訊：8月30日上午，2003中國市長高峰論壇在北京中國大飯店開幕，論壇以“分級行使產權體制下的國有資本運營與管理模式”為主題，國資委相關領導、全國大中城市市長、國際投資機構和相關專家出席了本次論壇，新浪財經獨家全程圖文直播，以下為本次論壇31日的現場直播實錄。

　　　胡克：張德霖先生在相關的主題有很多精采的文章和研究文告，大家可以查相關的 網站。下面我們非常高興和歡迎華北制藥集團董事長常幸先生給大家演講。

　　　常幸：各位來賓、各位朋友，大家好！非常感謝，組委會及各位領導和專家，給我提供如此寶貴的機會，探討新形勢下國有資本運營和管理的問題。

　　　華北制藥集團有限責任公司的前身，華北制藥廠是國家一五期間的重點建設項目，1953年籌建，1958年投產到2002累計實現利稅97.2億元，是建廠投資的近百倍，總資產已經達到162億元，盡管華藥在發展道路上取得了一定的成績，為我國醫藥事業作出了巨大的貢獻，但是我們不得不痛苦的承認，在激烈的市場競爭華藥從行業跌落下來，許多兄弟后起直上，華藥集團公司國有管理獨資的運營與管理模式，已經嚴重不適應醫藥市場的激烈競爭。今春以來，華藥集團的決策與管理層在認真學習黨的十六大精神和三個代表重要思想的過程中，反復研究和探討如何與時俱進，改革國有資本運營與管理模式問題。

　　　下面我談一談我們的初步想法以求大家指教。

　　　第一方面，不失時機的抓住國有資本運營與管理模式改革的大好機遇。國有資本運營與管理模式的改革，正面臨著一個前所未有的大好機遇。第一，黨的十六大為深化國有資本的改革與運營模式創立了良好的政策環境。黨的十六大，將繼續調整國有經濟的布局和結構，改革國有資產管理模式作為深化經濟體制改革的重大任務，明確提出國家要制定法律法規建立中央和地方國有資產管理機構，為進一步深化國有資產管理體制的改革確定了基本目標和總體框架，這無疑為升華國有資本與管理模式方式的改革開拓了巨大的空間。最近國資委辦不了企業國有資產監督管理暫停條例，河北省政府也推動加快國有體制改革的步伐，制定可操作性的改革方案提供強有力的法規和政策支持。第二，中國經濟與國際經濟接軌，以及國民經濟發展的良好勢頭，為國企改革創造了良好的內外環境。中國加入WTO以后，進一步全方位、深層次的改革開放，許多有戰略眼光的國外投資者，對龐大的國有資產中蘊含的潛在價值和商機表示了濃厚的興趣。2003年上半年，中國經濟在SARS影響仍以8.2%的高速在增長，新一屆政府文件、務實，令國際投資機構對中國的信心大增。另一方面民營經濟也在快速增長，這些都為國有資產改革提供了強大的資金支撐。另外國有資本運營與管理模式改革，所需的人力資源也已經有了一定程度的積累，一批年富力強、思想開放、知識豐富的人才正在躍躍欲試。第三國企職工，其社會公眾對改革的認識程度及承受能力都有很大的提高。隨著改革開放的深入，市場經濟的不斷發展，國企職工對多種形式的所有制和現代企業企業制度都有較明晰的認識和贊同。許多過去不理解、難以改革的問題，幾近水到渠成，還要在以往的改革中，吸收社會資本，組建了一家上市公司，吸收外資組建了16家外商合資合作公司，在這些公司的感染下，母公司的職工都逐漸感到了壓力和觸動，大家對產權多元化和各項制度都有不同程度的認可，為華藥今后的整體改革打下很好的群眾基礎。

　　　華藥集團母公司的國有獨資體制與上市公司合資子公司制度上差異和摩擦，限制了華藥的發展，產生了許多弊病，這也促使華藥職工增強了改革的動力。基于上述分析，華藥集團將把加快和深入國有資本運營與管理模式的改革，作為今明兩年的主要任務，爭取在兩年內完成集團母公司產權多元化，上市公司國有股減持積規范化運作，分離企業辦社會，輔業改制與人事用工分配制度改革。

　　　第二方面，不斷推進國有資本運營與管理模式。國有資本運營與管理模式的改革都不能錯失良機，也不能一蹴而就。我國目前仍處于社會主義初級階段，工業化、城市化、現代化水平都很低，目前社會中存在的諸多矛盾，無不需要加快發展，才能從根本上解決。改革是為了促進發展，只有發展加快，才能從根本上實現盈利。因此，國有資本運作與管理模式的改革不能簡單的理解國有股減持從華藥的實際情況出發，我們初提出了華藥國有資本運作與管理模式需認真把握的六條原則：

　　　一、優選戰略合作者，生物技術的迅速發展與廣泛應用和人民生活質量的迅速提高，推動醫藥產業進入了一個前所未有的全新發展階段。醫藥產業具有廣闊的市場前景和巨大的增長潛力日益顯現出來。將成為今后一段時期，重點發展的戰略產業。華藥曾經是我國醫藥行業的排頭兵，目前在航油仍具有相對優勢，華藥的戰略目標是建設成為具有國際競爭力的醫藥企業。因此我們在選擇合作伙伴時，首先考慮的是志同道合者，對那些企圖利用華藥品牌價值在資本市場上進行短期炒作而獲利者，或企圖通過合資、合作將華藥吞噬的人我們不得不提高警惕。

　　　二、國有資本應成為華藥發展的競合，醫藥產品和人的生命、安全、健康、息息相關的特殊商品，同時又是市場競爭激烈的產品。醫藥產品這一特性，決定國有資本既不能簡單推出又不能一股獨大，因此我要考慮華藥的產權結構，以產權多元化為目標，以現有的國有資本，作為外資的競合，外商和民營資本可以相對控股，但國有資本不轉讓，不退出，以其他資本增資控股的方式將國有股攤薄。

　　　三、建立現代企業有效，國有資本在國有企業中運營效率不高，甚至造成大量流失，不是因為國有資本姓國的罪過，而是因為國有資本管理落后造成，在改制的時把著力點放在制度上，其核心是激勵和約束機制。

　　　四、引入資本和技術要用在刀刃上，國有資本占絕對控股地位的國有企業，與其他資本控制的企業相比核心競爭力較差，表現三個方面，一是研發能力弱，二是市場開拓能力弱，三是吸引和聚集高素質的人才弱。因此我們在考慮引入資金的使用方面，主要提升企業的研發能力，加強市場營銷網絡建設和提高高素質人才工作和生活條件等方面。

　　　五、要保持企業的相對穩定。穩定是改革與發展的前提，沒有相對穩定，一切都無從談起，因此我們在考慮華藥的改組改造時，堅持四個穩定，一企業發展戰略相對穩定。二經營管理層相對穩定。三職工總體收入相對穩定提高。四企業資產相對穩定安全。

　　　六、實行領導、專家和群眾三結合的工作體制。國有資本運營與管理模式的改革，是涉及多方面利益的系統工程，沒有法規和領導保證不行，沒有科學的態度和工作方法不行，沒有群眾的廣泛參與和支持也不行。因此，我們初步擬定一個三結合的工作方案，一是華藥成立以董事長為牽頭的改革領導小組工作班子，把握方向和全局，保證改革不出軌、不翻車。二是積極引進高智力的中介咨詢結構，科學地制定工作方案。

　　　第三個方面，充分發動群眾，增強群眾職工參與和支持改革的積極性。按照黨的十六大的精神，國有資產管理體制在在今后的改革中，可能要實現兩大集中，第一是向重要行業和關鍵領域集中，第二是向大集團和大企業集中。據此精神，國有資產是否應向醫藥行業中大行業集中，我認為有三點需認真考慮，第一醫藥商品雖然是競爭性商品，但卻有其特殊性，它與人類生命安全與健康，密切相關，特別是處方藥屬于必需品。第二醫藥產業是萬年青的產業，有巨大的市場空間和發展潛力。從市場空間看，健康與安全是人類的最基本需求，也是最高層次需求。隨著社會文明的發展，生活水平的提高，人民對藥品的需求將越來越大，特別是中國進入全面建設小康社會的階段，藥品市場的需求將加速增長，市場空間將越來越大。從發展潛力看，隨著生物制藥技術的突破和推廣應用，醫藥行業技術進步的潛力很大。從這兩個方面綜合分析，醫藥行業將有可能成為國有資產中最具增值潛力的重要行業。我個人認為，國有資本在醫藥領域中，不應急于退出或轉讓而應通過資本市場，相對集中吸收社會資本，共同打造具有中國特色和國際競爭力大型醫藥企業集團。作為這個行業的經營管理者，應該有這樣的理想和報復，國家和政府也應給予政策的影響和支持。謝謝各位！