駐珠海記者　余丹

　　《珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》將于9月1日起正式施行。該《規(guī)定》確立了對戶外廣告占用空間資源進行開發(fā)與管理的經(jīng)營機制，規(guī)范戶外廣告管理者、經(jīng)營者、發(fā)布者的行為。

　　審批只需兩個環(huán)節(jié)

　　根據(jù)新的規(guī)定，珠海市戶外廣告管理體制上最大的變化就是規(guī)劃設(shè)計權(quán)的轉(zhuǎn)移與審批程序的簡化。

　　《規(guī)定》明確了珠海市建設(shè)行政管理部門負責(zé)組織戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制，將戶外商業(yè)廣告的設(shè)置分為禁止設(shè)置、控制設(shè)置、集中設(shè)置及一般設(shè)置四類進行管理，并對戶外廣告的設(shè)置地點、具體尺寸及制作安裝等都作出明確規(guī)定。

　　據(jù)悉，《規(guī)定》對珠海市戶外廣告的管理程序?qū)⒅皇�兩個審批環(huán)節(jié)：一、珠海市建設(shè)局審批廣告是否符合規(guī)劃；二、珠海市工商行政管理部門負責(zé)戶外廣告內(nèi)容的審查、登記。

　　設(shè)置戶外商業(yè)廣告要交錢

　　根據(jù)《規(guī)定》，設(shè)置戶外商業(yè)廣告不僅要“通過審批”這樣簡單，還要交納城市空間占用的費用。戶外廣告設(shè)置占用了城市公共空間資源，廣告發(fā)布者以此作為獲取收益的手段，應(yīng)該有償使用，這源于一種城市經(jīng)營的理念。凡是依法成立的市場主體都可以參加競買，并可以按規(guī)定進行轉(zhuǎn)讓。按照《規(guī)定》，戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)將實行公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。

　　對于非公有場所的戶外廣告設(shè)置，因涉及民法中所有權(quán)的法理問題，故所有權(quán)人同意并簽署協(xié)議后，才能對戶外廣告設(shè)置采用拍賣、招標(biāo)等方式進行交易，并按不超過交易所得的50％的比例給所有權(quán)人作為占用費。

　　產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建筑物為本單位作廣告宣傳的，其戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)可以不實行公開拍賣、掛牌交易。但必須按規(guī)定提出申請，并按同一區(qū)域廣告設(shè)置使用權(quán)平均拍賣價格的30％交納空間資源使用費后，廣告主方取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)。