滬政府證實有此意圖，民航總局承認開放航權時機成熟

　　香港媒體近日傳出消息，上海市政府正在積極向國家民航總局申請，擬于今年底以前開放第五航權，并且會采取“貨運為先、客運為次”的發展原則。

　　開放航權時機成熟

　　本報記者昨日就此事致電主管航權開放事宜的民航總局國際司。王榮華司長告訴記者，目前民航總局還沒有接到上海的正式申請，因此他對此事并不知情。但是王司長表示，如果上海確有這樣的計劃也不奇怪，因為他們有這樣的想法已經很多年了。實際上不光是上海，很多國內大城市如北京、廣州都提出過開放航權的設想，但是，民航總局在航權開放地區的選擇上一直非常慎重。

　　已經開放的試點地區廈門，包括即將加入這一行列的海南，都不是進出口貨量比較集中的地區，更不是國外航空公司夢寐以求希望開放的上海和廣州，這就是民航總局力圖在促進地方經濟發展的同時，使航權開放對國內航空公司造成的沖擊降到最小。但是，上海、廣州等經濟發達地區巨大的航空客貨吞吐量，使其不可避免成為國際航空公司和當地政府不斷鼓吹開放航權的動力。對此，王榮華承認，現在的時機已經基本成熟，民航總局會積極考慮各地的申請。

　　王榮華認為，盡管至今還沒有成為航權開放的試點地區，但是上海的航空市場一直在開放的進程之中，每年都有很多新的國外航空公司開辟上海航線。而開放航權只不過是加快了這種進程，或者說是一種水到渠成的結果。

　　申請第五航權無障礙

　　上海市政府辦公廳有關人士在接受記者電話采訪時證實，上海確有申請開放第五航權的意圖，但是目前還只是在小范圍內進行過調研，沒有組織專門機構。但是他認為，上海要申請第五航權應該不會有什么障礙。300多家跨國公司的總部都設在上海，上海與國際間的交往和貿易非常頻繁，而國內的航空公司從規模和運營能力上都還不能完全滿足需要，在這種情況下，通過開放航權，引進國外航空公司參與長三角航空貨運市場的競爭，有助于加快人流物流資金流的速度，更好地推動上海經濟發展。

　　航空公司心存疑慮

　　但國內的航空公司對此尚有疑慮。以上海為基地的東方航空，對于上海市政府擬開放第五航權持保留態度。該公司總經理李豐華表示，希望上海市政府持慎重態度，內地航空業雖然已經進行20多年改革，但現在的競爭力依然弱小，與國際標準尚有距離。

　　東航董事長葉毅干認為，上海一旦開放第五航權，勢必令整個市場經營條件、環境發生巨變，所以希望上海市政府考慮航空公司的利益及經營狀況。

　　但是從現在的形勢看來，只要上海市政府決心已下，那么開放航權就是一個板上釘釘的事情。民航總局國際司王榮華司長說，作為行業主管部門，我們當然心疼中國的航空企業，但是在一個經濟全球化的時代，過度的保護也只能造就低能的企業，同時，如果僅僅從保護還比較弱小的中國航空公司的角度去看問題，就可能忽視了地方經濟發展對航空的迫切需要，決不能以一個行業的利益阻礙了整個經濟發展的勢頭。本報記者田間

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　　第五航權

　　所謂“第五航權”，就是經中國政府批準，允許外國航空公司飛機經停中國境內某點上下旅客或貨物，再轉往第三國。以新航的貨機為例，它直飛新加坡經我國廈門、南京到美國芝加哥的航線，并在廈門、南京擁有裝卸國際貨物的權利。