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東莞市電子政務建設經驗分析

http://whmsebhyy.com 2003年08月29日 01:33 新浪財經

  一、把信息化作為主要的發展戰略,把電子政務建設作為“一把手”工程,加強領導,加快建設。

  1、健全機構,完善管理機制。

  推進信息化和電子政務建設問題,制訂措施大力推進信息化,提高網絡應用水平,建
設電子政府平臺。市委市政府要求,必須通過建設“電子政府”,運用電子政務手段,來轉變政府職能,優化工作程序,提高辦事效率,增強為民辦事的透明度和公正性,提高科學管理、服務與決策的水平,創造一流的政務服務軟環境,增強東莞的吸引力和競爭力

  全市的信息化管理機構作了全面的調整,確定由市委書記擔任市信息化工作領導小組組長,市長擔任常務副組長,一名副市長專職負責“電子政府”建設工作,調整和充實了市信息化工作領導小組的組成人員。同時,將原在計劃局內設的市信息中心劃歸市委、市政府直屬領導,由市委、市政府的綜合協調部門統籌組織信息中心開展具體工作,重新審定了機構編制,引進更多的技術人員,在組織上保證了電子政務工作的順利開展。把搞好電子政務列為機關作風建設的一項重要內容,作為“一把手”親自抓的民心工程來實施,明確要求各部門將電子政務的推動與行政審批制度改革和機關作風的改進結合起來,在全市興起了依靠信息技術促進行政管理和提高工作效率,以信息化服務便民利民的熱潮,各部門在市信息辦和信息中心的統一協調下,從部門職能和市民需要出發,積極建設和完善各自的信息化服務系統。

  2、科學規劃,明確發展戰略。

  建設“電子政府”是一項龐大的社會系統工程,必須規劃先行。在市委、市政府主要領導參與和指導下,以“便民利民”的中心任務為出發點,組織編制了《東莞市電子政府建設工程總體規劃綱要草案》,請各方面的領導和專家進行了論證,并根據專家的意見進行了目標調整,使規劃更加科學可行。根據規劃,我市電子政府建設的主要原則和總體要求是:按照“以需求為導向、以應用促發展,統一規劃、分步實施,統一標準,聯合共建,信息互通、資源共享,軟硬協調、講求實效,管防并舉、確保安全”的指導原則,用3~5年時間,努力建成一個高效快捷、穩定安全、便民利民的電子政務服務系統,優化整合政府職能,向市民和企業提供“一站式”網絡化服務,實現政府辦公自動化、管理決策網絡化、公共服務電子化,為全社會提供全方位的網絡信息化服務。

  3、保證投入,明確職責任務

  明確地把建設“電子政府”的基礎框架作為2002年為民辦事的十件大事之一。確立了“集中精力,先易后難,重點突破,早見實效”的工作思路,爭取在年內初步建成“電子政府”便民服務的總體框架和綜合平臺,并在辦證、納稅、繳費等重點環節上有明顯成效,力爭有40項的政府服務可在網上實現。

  為保證建設任務的落實,各職能部門在全市統籌規劃下,明確職責,加快各項日常業務和對外服務的信息化建設,各級領導干部帶頭學習和應用信息技術手段,為機關工作人員熟練運用計算機輔助辦公做出榜樣。

  同時,為確保“電子政府”的建設,市委、市政府對信息化建設所需資金給予充分保證,在財政預算安排上,不僅在各部門預算中有一定的安排,在涉及全市性的電子政務建設方面也有專門的預算安排。

  二、東莞市電子政府建設的工作情況。

  東莞市已初步形成市、鎮區兩級政府信息網絡系統,建成了以市政府1000兆光纖網絡為核心的寬帶政務信息交換平臺,實現對上與省政府網絡平臺互聯,對下與各鎮區計算機系統互聯,橫向連接市直各主要部門,形成了一個具有多媒體傳輸能力的政府機關計算機寬帶網絡系統。目前已有32個鎮區和76個市屬單位的計算機網絡通過市政府互聯網絡交換中心實現了光纖高速互聯,在這個交換網絡平臺上,各鎮區和部門建成了56個政府網站和75個業務信息系統。我們還將信息化管理延伸到農村,結合推行農村會計委派制和會計電算化,自行開發設計了農村財會統計匯總等軟件,在全市500多個行政村推廣使用。

  目前東莞70%的政府部門建立了本單位內部的局域網絡,有超過60%的政府部門采用網絡化的公文運轉系統進行公文的傳遞和辦理,政府部門使用信息管理系統的比率達85%以上。同時,為提高政府信息資源開發利用水平,全市各部門加快政府信息資源數據庫建設,目前已建成1萬條信息量以上的政府部門數據庫約200個,其中10萬條信息量以上的數據庫30多個,在金融、稅務、海關、工商等各個領域都形成了一系列的數據庫體系;初步形成政府信息資源交換和共享機制,目前全市政府中心網絡和各個部門網站每天瀏覽和訪問人數達到10000多人次。

  1、電子政務服務的基礎平臺初步建成。

  今年3月,我市開通了電子政務中心服務網站,將全市所有政府部門的網站和網頁整合在一個平臺上,向市民提供包括政務公告、辦事指南、表格下載、辦證預審、辦理查詢、咨詢、投訴等多項電子政務服務。其中,在“辦事部門”欄目中,詳細列出了我市各級行政機關單位的主要職責、辦公電話、地址及網址;在“辦事指南”欄目中,公布了31個部門共193個項目的辦事流程;在“政策法規”欄目中,列出了12個類別共97條辦事規定;在“表格下載”欄目中,提供了社保、勞動、民政、城建、財政、技監等12個部門共120多種辦事申報表格的多種下載樣式,占全市各類行政審批事項申報表的35%左右。市民和企業可自行通過網絡咨詢辦事規定,獲得申報表格,并將填報的樣式傳送給相關部門進行預審、預約辦理,也可通過網絡查詢辦理情況。全市有44個單位確定了專職的電子政務聯絡員,負責處理網上的各類申請和咨詢。電子政務中心服務網站的開通受到了社會各界和廣大市民的廣泛好評,至現在為止,訪問服務網站的市民已達13萬多人次,每日到訪量近1000人次,收到市民咨詢、投訴、建議及市長信箱郵件共1800多件,其中已經處理和回復的1003件,占應處理和回復的85%。

  2、網上行政辦公自動化系統建成并逐步推廣應用。

  去年底,我市組織開發了“東莞網上行政辦公系統”,并在全市各級機關全面安裝運行,建立起一個支持通用無紙化辦公的應用軟件平臺。今年以來我們積極做好辦公系統的推廣應用,公文流轉的速度大為提高,政務信息、文件資料的傳輸更加方便,機關辦公手段和工作方式向電子化、自動化的方向邁進了一大步,有效地促進了行政辦事效率和質量的提高。

  3、東莞政府視窗以新的面貌展示在公眾面前,樹立了東莞政府在網上的新形象。

  我們總結幾年來網站運行的經驗和新形勢的需要,對東莞政府視窗的版面和內容進行了充實和更新,增加了信息量,增添了政府采購信息等一些互動性的內容,并把全市政府部門的網站都集中鏈接到政府視窗,或者在信息中心托管,使全市的政府以統一的形象面對公眾,方便群眾“一站式”查詢。

  4、加強科學規劃和規范管理,完善我市電子政務建設規劃,制定電子政務管理辦法和建設任務。

  為了更好地實施電子政府建設的總體規劃綱要,我們制定了《東莞市2002—2005年電子政務建設規劃實施綱要》,使建設目標和保障措施更加具體化。根據今年電子政府建設的重點任務,制定了《2002年東莞市電子政務建設任務書》,將今年我市電子政務建設的各個項目和任務按職能分解到有關部門,使建設的職責和任務更加明確。

  5、各政府部門加強部門專網建設,開展多樣化的電子服務。

  工商、稅務、社保、國土、公安等部門的計算機管理及信息網絡也正在不斷擴展,全市電子信息化便民服務的范圍越來越廣。

  市地稅局充分利用現有的網絡資源,建設東莞地稅網上稅務平臺,在國際互聯網開展多種稅收業務,主要包括網上申報、稅務法規新聞發布、稅務咨詢、財務報表錄入、網上繳稅、稅務舉報等允許在互聯網上進行的稅收業務,納稅人只要借助互聯網就可以隨時隨地進行申報納稅。該系統已經建成,從8月1日起在長安鎮試運行,年底前在全市推廣應用。

  全市社會保障信息系統逐步完善,已建成了聯接全市32個鎮區社會保障分局、80多個市內社會保險定點醫院和廣州南方醫院等4個市外社會保險定點醫院的廣域網網絡,并在這個平臺上建立起社會保險業務管理系統、社會保險網上公眾服務系統和內部辦公自動化系統。各項社保業務,包括參保單位和參保人的基本資料錄入,保險業務的變更、待遇發放,統計報表的打印等,都由可以通過該系統完成。

  東莞市國土資源局應用先進的信息技術,采集國土資源基礎數據信息,開發國土資源信息產業,建成了土地規劃管理系統、地籍登記管理系統、土地交易系統、窗口辦文系統等國土資源信息系統,實現了基礎地理信息數字化和國土管理業務辦公自動化。

  公安計算機三級網順利建成,目前市局已實現與交警支隊、消防支隊、32個鎮(區)公安分局、市看守所等單位全部聯網。各分局與派出所聯網的公安接入網也初步建成,全市一百六十多個派出所中大部分已實現與公安主干網聯網,促進了我市公安信息化水平的提高。

  鎮區信息化建設取得成效,1999年我市石龍鎮成為了國家首個信息化試點城鎮,經過幾年來的建設,現在已建成了寬帶城域網,在促進政府信息化和企業信息化的同時,推進社區信息化建設,為市民提供日常生活服務,全鎮的“一站式”信息化服務已初具規模。

  一些部門從群眾反映較多的業務著手,將業務和項目的審批情況、審批進度在網上公開,供市民查詢,市民可以隨時了解到自己的事情辦得怎么樣了,審批已經到了什么程度,從而避免了過去溝通不夠而造成的矛盾。如市國土局和市規劃局將基層單位和個人使用土地和基建等的報批項目全部在網上公開,隨時公布審批情況,供辦事者查閱,方便了群眾,增加了辦事透明度,受到群眾好評。

  在收費平臺方面,在郵政綜合網上開發了東莞郵政“交費易”系統,為各類企業開展聯網收費服務。它充分利用了郵政的網點優勢、計算機網絡優勢和服務優勢,利用郵政綜合網的通訊線路、網絡設備、服務器、計算機、打印機等設備,由郵政營業員為社會各類行政企事業單位代收各種費用,其功能包括前臺營業、后臺管理、企業間對帳清算、企業間通訊等功能模塊。“郵政交費易”也是郵政即將建設的綜合交費平臺的雛型。

  在政府招投標和采購方面,全市所有的政府采購信息都在政府視窗或部門的網站上公布,投標單位可以在網上查詢采購項目的基本情況,有些項目可以在網上投標,擴大了招投標面。

  在市民與政府的聯絡方面,通過網上市長信箱,市民可以隨時向政府反映情況,提出建議,政府部門都盡量給予滿意的答復,拉近了市民與政府的距離。

  我市的電子政務建設促進了政府的職能轉變,達到了優化辦事程序、提高辦事效率、增強辦事透明度的效果,為優化政務環境提供了一條新的途徑。

  三、下一步的工作設想和目標

  我市的電子政府建設的基礎平臺基本建成后,下一步的工作就是要圍繞“電子政府”建設的總體目標,更好地貼近社會需求,繼續完善和豐富信息服務平臺的內容,拓展電子政務服務的范圍,提高服務水平,提供更加方便、快捷、完善的服務,實現全面、系統的政務信息化。

  1、抓緊政務專網、應用平臺的擴容和服務平臺的開發。

  對已經建成的應用通訊服務平臺進行擴容和改造,形成高速、互聯、安全的政務專網平臺和對外服務平臺。建設好外網服務平臺,繼續完善政務公眾信息網的建設,通過綜合開發政府和社會各方面數據資源,實現跨行業的資源共享、網絡增值和信息資源的綜合利用,從而形成面向全社會的、包含全市所有政務信息的公眾平臺,使政府和社會的信息資源能夠全方位地為群眾生活、學習、企業經營和社會發展服務。

  2、提高電子政務的應用水平,為推進電子政務建設打下良好的應用基礎。

  電子政務建設,應用是關鍵,當軟硬件條件具備后,能否廣泛地加以應用就成為電子政務成敗的關鍵。開展全市政府部門的電子政務知識培訓,培養和增強廣大公務員電子化辦公、電子化服務的意識和觀念,提高從傳統管理方式向現代化管理方式轉變的認識;提高黨政機關干部信息化知識水平和應用技能,引導和帶動全社會信息化知識與技能的普及和應用。

  3、開展網上預審、協作辦公和“一站式”電子政務試點,增加電子政務的服務內容。

  我市目前的電子政務服務大多還處在單向的信息發布和信息查詢階段,但從市民和企業的實際需求來看,交互式的網上審批和網上申報、網上繳費納稅等服務才最能體現電子政務便民利民的目的。要從與市民和企業關系最密切的服務項目著手,選擇幾個重點業務部門,開展網上預審和網上協作辦公,提高工作效率。今年的設想是對一些程序較為簡便、比較容易進行電子化改造的備案制、年檢類項目率先實現網上服務。

  4、繼續完善信息化基礎設施建設。

  重點發展四通八達、技術先進、寬帶高速、接入方便、安全可靠的骨干傳輸網、有線和無線高速接入網、資源豐富的公眾數據中心,實現高速率、交互式、多媒體入戶接入。堅持以應用、需求和市場三位一體的原則,建設局域網、專用網、廣域網,加快“三網一庫”應用內容的建設。運用市場機制,鼓勵、引導社會資本和多元化投資主體參與信息基礎設施和各類應用系統的建設,加快信息化建設步伐。

  四、信息化工作中遇到的矛盾和問題

  電子政府是新生事物,在建設過程中,難免會遇到一些矛盾和困難,我們覺得主要有幾個方面:

  一個是信息化意識問題。雖然信息技術已經全面滲透到日常工作和生活中,但要在政府內部全面推廣電子政務,各級領導和公務人員的信息化意識和操作能力都存在一些差距。

  二是人才資源不足的問題。現在許多政府部門的信息化人才較少,有的也多數是一些系統和設備的維護人員,如果開展全面的政務信息化,必須加強對公務員的培訓,掌握適應信息化服務的技能。

  三是如何統一協調不同部門的信息化問題。主要是由于條塊分割、信息資源部門化而帶來的重復建設和互聯互通、資源共享問題。

  四是相關的法規和制度不健全,對政務信息化的進程造成一定的障礙。如網上的認證問題,電子文檔的確認和合法性等問題,都是一些現階段較難解決的矛盾。

  在政府管理與公共服務信息化方面的主要項目

  目前全市政府部門使用信息管理系統的比率達85%以上,建成了以市政府為中心,通過光纖連接各鎮區、各部門的政務信息網絡,全市32個鎮區和70多個市屬單位已實現專線聯網。

  1、政務辦公自動化、信息化

  在全市各鎮區和市屬單位的計算機系統實現專線聯網的基礎上,2001年5月,我市建設開發了全市統一的網上行政辦公自動化系統。目前,所有市直機關單位的網絡系統和近100個單位的單機電腦連接到主服務器上。通過市政府的主服務器輻射到各鎮區、各單位的附加服務器或單機上,實現文件、信息上行下達,有效地促進了行政辦公效率的提高。

  2、電子稅務

  我市積極實施“科技興稅”戰略,充分依托計算機及網絡,大力改革征收手段和納稅方式,積極推進稅收信息化建設,促進稅收管理的電腦化、科學化和現代化。已建立“省—市—分局”的三級廣域網絡,全面推廣使用全省統一征管軟件;在與銀行等部門橫向聯網的基礎上,開發了電話申報和電子即時扣稅系統與征管軟件相連接,建立稅銀聯網,實現實時、批量扣稅和扣繳社保費,有效地提高稅務管理的效率和質量,切實為納稅人提供方便、快捷、優質的辦稅服務。地稅部門面向公眾的基于互聯網的報稅系統(集成了電話申報和電子即時扣稅系統與征管軟件)于2002年8月份正式開通,廣大群眾和企業能在此系統平臺上實現網上報稅、交稅、稅務登記等等涉稅業務,成為地稅部門聯系企業和群眾的“綠色通道”。

  3、電子海關

  為適應外向型經濟發展的需要,我市積極推進通關電子化建設。1988年實施電腦傳送報關單試點;1990年建立了海關內部網,解決了內部管理、報送單備案歸檔等問題;1996年實現與國家海關總署電腦聯網;1999年與全國各海關建立業務聯網,實現數據共享和信息即時傳遞。目前90%以上的報關單、審核工作都是在網上進行,并通過大屏幕即時顯示,既提高了工作效率,又可及時讓報關員了解報關情況,同時也加強了海關的廉政建設。通過陸路通關的信息化改革減少了企業辦理轉關申報單、聯系單、預錄入和可能出現的重復查驗手續,企業的通關效率明顯提高,通關時間比陸改前減少近兩個小時。通關從接單審核、完成風險布控至派單所需時間由過去的40分鐘縮短為目前的8—12分鐘。

  4、電子國土

  東莞市國土資源局應用GIS、RS、GPS等先進的信息技術,采集國土資源基礎數據信息,開發國土資源信息產業,建成了土地規劃管理系統、地籍登記管理系統、土地交易系統、窗口辦文系統等國土資源信息系統,實現了基礎地理信息數字化和國土管理業務辦公自動化。

  5、電子社保

  東莞已初步建成了開放、規范、高效、安全的大社會保險業務計算機管理網絡,建立包括養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險五大險種業務的綜合信息系。全市社會保障信息系統逐步完善,以幀終繼通訊專線為主,撥號網絡為補充,已架起聯接全市32個鎮區社會保障分局、80多個市內社會保險定點醫院和廣州南方醫院等4個市外社會保險定點醫院的廣域網網絡。在龐大的系統平臺支持下,市社會保障局已相應建立起社會保險業務管理系統、社會保險網上公眾服務系統和內部辦公自動化系統。全市已開展的企業職工基本養老、基本醫療、工傷、失業和生育保險的各項業務,包括參保單位和參保人的基本資料錄入,各種保險業務的變更、待遇發放,各種統計報表的打印等,都由可以在該系統完成,通過網絡,廣大參保單位可以方便地申辦包括增員減員、停保、申報工傷、待遇申請、申報繳費工資等社會保險業務,查詢、管理本單位參保人員的資料,以及下載本單位參保人員名冊。各參保人個人也可通過互聯網隨時查詢本人的基本參保資料和個人賬戶等情況。

  6、電子公安

  公安系統在政務信息化建設和利用信息網絡技術強警方面的工作卓有成效。在政務信息化方面,全市公安系統的三級網已經建立,市局、分局、派出所三級公安系統除十幾個單位外,大部分已實現聯網,預計在今年6月底可全面完成公安系統內部的三級網建設,從而進一步提高工作效率和服務質量。

  在簽證、戶口管理、旅游業信息管理、110指揮系統、交通管理、消防管理等方面,我市的公安系統已建成一批有效運行的業務系統,使公安機關的快速反應能力和綜合偵控能力有所增強,逐步形成與經濟建設、社會發展和人民生活相適應的社會公共安全保障體系。

  7、網上招投標

  我市1999年已在國際互聯網上開通了“東莞市建設工程招標投標系統”,實現網上發布建設工程招投標信息和網上投標報名,使招標信息發布達到速度快、范圍廣、透明度高,投標報名的手續更為簡便,提高了工作效率,節約了成本費用,受到招標單位、投標單位以及社會的普遍好評。目前已有460家施工企業在網上注冊登記,投標報名的單位有85%以上通過網上報名投標。

  8、教育衛生信息化

  在醫療衛生服務領域,全市40多家醫院都應用醫院信息管理系統處理醫療業務,并建立了全市衛生防疫管理信息化系統。在教育領域,獲得教育部批準,與清華等20多所大學在“東莞中國著名大學科技城”聯合建立全國遠程學歷教育試點;建成了市教育信息網絡中心,正在逐步實施教育信息網絡校校通等為加強對中小學生的信息技術知識的教育,2001年,市財政安排了5000萬元的資金,由市教育局組織建設校園網和校際網的教育信息網絡系統,目前網絡通訊平臺和系統軟件平臺已進入安裝調試階段,并進行了多次應用培訓,力爭上半年投入使用,實現“校校通”,達到教育資源充分共享,并在不斷使用的基礎上進一步完善和豐富其內容。在成人教育上,廣泛開展了網上遠程教育。

  9、農村財務電算化

  2001年,我市農村集體總資產557億元,凈資產417億元,分別占全市公有資產的39%和50%,占全省同級資產四分之一強,年純收入達53億元。為加強管理,市農村集體資產管理辦公室自行開發出會計、出納、年報、觸摸公布等軟件,在全國率先全面實行農村會計委派制和財會電算化,我市積極實施農村財會電算化,先后開發出會計帳務處理系統、會計數據自動匯總系統、出納處理系統、村務財務公開觸摸系統及年終收益分配統計匯總系統等系列軟件,在村組兩級全面推行會計委派制,從而拓寬了計算機在農村集體管理領域的應用,增創了我市農村財務管理的技術優勢、人才優勢和機制優勢,提高了財會人員的工作效率,規范了集體經濟的管理,實現了反腐敗關口前移,使農村財務管理進入了科學化、規范化的正軌,把全市農村財務管理工作提高到一個新的水平。

  10、電子金融

  1996年,東莞率先建成全國第一套同城電子交換與實時清算系統,目前,網絡貫通全市各大銀行的268個網點,開展了通存通兌、自助銀行、自動提款等現代金融服務業務。2001年全市網上結算業務290筆共11942億元。目前,每天網上交易約14000筆,交易額80多億元。2000年全市網上結算業務6100多億元。1997年,廣發證券東莞營業部率先在全國推出網上股票交易,創辦投資信息網站,直接為投資者提供可靠的金融信息,提供大戶式服務,實時完成各種遠程交易。目前我市所有證券商都提供網上股票交易服務。

  11、電子郵政

  在郵政綜合網上開發了東莞郵政“交費易”系統,為各類企業開展聯網收費服務。它充分利用了郵政的網點優勢、計算機網絡優勢和服務優勢,利用郵政綜合網的通訊線路、網絡設備、服務器、計算機、打印機等設備,由郵政營業員為社會各類行政企事業單位代收各種費用,其功能包括前臺營業、后臺管理、企業間對帳清算、企業間通訊等功能模塊。“郵政交費易”也是郵政即將建設的綜合交費平臺的雛型。

  12、電子社區

  我市信息化建設的層層推進,住宅小區也迎來了數字化生活的時代。如在景湖花園小區,設立了小區周界防衛、車輛人員出入控制、小區公共場所的監測控制和住戶戶內安防系統,實現了智能化的多級安全防衛系統;此外,該小區家庭智能化部分系統結構良好,適應性強,不同的住戶可以根據各自需求量身訂造各自的數字化生活系統,還可以實現家庭電器的遠程控制及家庭攝像的遠程傳輸。該小區的智能化系統在今年5月通過了國家三星級評審。

  13、電子政務服務平臺

  2002年3月23日,我市開通了電子政務中心服務網站,將全市所有政府部門的網站和網頁整合在一個平臺上,向市民提供包括政務公告、辦事指南、表格下載、辦證預審、辦理查詢、咨詢、投訴等多項電子政務服務。其中,在“辦事部門”欄目中,詳細列出了我市各級行政機關單位的主要職責、辦公電話、地址及網址;在“辦事指南”欄目中,公布了31個部門共193個項目的辦事流程;在“政策法規”欄目中,列出了12個類別共97條辦事規定;在“表格下載”欄目中,提供了社保、勞動、民政、城建、財政、技監等12個部門共120多種辦事申報表格的多種下載樣式,占全市各類行政審批事項申報表的35%左右(由于行政審批改革的各項工作還沒全部完成,部分職能單位的申報表暫時無法提供)。市民和企業可自行通過網絡咨詢辦事規定,獲得申報表格,并將填報的樣式傳送給相關部門進行預審、預約辦理,也可通過網絡查詢辦理情況。全市有44個單位確定了專職的電子政務聯絡員,負責處理網上的各類申請和咨詢。

  電子政務中心服務網站的開通受到了社會各界和廣大市民的廣泛好評,在全市引起了良好的反響。在開通的半年內,訪問服務網站的市民已近15萬多人次,每日到訪量近1000人次,收到市民咨詢、投訴、建議及市長信箱郵件共1800多件,其中絕大多數都得到回復或解決。

  14、鎮區信息化建設

  鎮區信息化建設取得成效,1999年我市石龍鎮成為了國家首個信息化試點城鎮。經過幾年來的建設,現在已建成了寬帶城域網,信息化基礎設施建設較為完善,在促進政府信息化和企業信息化的同時,推進社區信息化建設,為市民提供日常生活服務,全鎮的“一站式”信息化服務已初具規模。

  15、網上審批業務

  一些信息化工作做得較好的部門,開始著手開展網上審批查詢工作。把一些程序較為簡單、容易電子化的備案、年檢業務在網上進行;另外,從群眾反映較多的業務著手,將業務和項目的審批情況、審批進度在網上公開,供市民查詢,市民可以隨時了解到自己的事情辦得怎么樣了,審批已經到了什么程度,從而避免了過去溝通不夠而造成的矛盾,即使是一些審批較復雜的業務,也能使市民了解到實際的審批過程,避免因為情況了解不清而造成誤會或產生埋怨情緒。如市國土局和市規劃局將基層單位和個人使用土地和基建等的報批項目全部在網上公開,隨時公布審批情況,供辦事者查閱,方便了群眾,增加了辦事透明度,受到群眾好評。

  (資料來源:東莞市信息化領導小組(2002年9月),編者進行改編)






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