從我們的研究中可以看出，中央政府在發(fā)展電子政務(wù)中扮演十分重要的角色，首先是一個(gè)發(fā)動(dòng)者和號(hào)召者，在這方面主要體現(xiàn)在中央領(lǐng)導(dǎo)人的講話、以及信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的會(huì)議和國務(wù)院辦公廳的發(fā)文，以及一些部委推出的政府上網(wǎng)工程等；其次中央政府又是電子政務(wù)的總體規(guī)劃和決策者，決定了我國電子政務(wù)的發(fā)展模式、重點(diǎn)、指導(dǎo)思想和策略等；再次中央政府又是電子政務(wù)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制訂者，有關(guān)電子政務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息采集標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以及信息公開規(guī)則等，都依賴中央政府的標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　對(duì)于地級(jí)市電子政務(wù)方面，也有許多依賴上層政府(特別是中央政府)的支持，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　關(guān)于中央與地方在電子政務(wù)建設(shè)中各自職能與定位方面，目前還存在很多問題，值得深入研究。對(duì)此中央層面目前也沒有明確的說法和清晰的思路。對(duì)此期望中央有明確的意見。如果思路不明確，就簡單地按照現(xiàn)有方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化，很可能就會(huì)走歪路，在我們建議在建設(shè)電子政務(wù)中，既要從中國整體高度(中央層面)出臺(tái)一些發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)更要注意發(fā)揮各個(gè)地級(jí)市在電子政務(wù)建設(shè)中的創(chuàng)新，特別是以企業(yè)家精神來建設(shè)和改造政府體系，在這方面，我們已經(jīng)看到一些值得高興的現(xiàn)象，有些城市(如上海)正在朝這方面努力。

　　電子政務(wù)的發(fā)展，必定影響政府職能的重新配置，甚至還會(huì)重構(gòu)中央和地方政權(quán)關(guān)系，通常在政府結(jié)構(gòu)中，越是向下，就越具有服務(wù)性，越是向上，就越具有政策指導(dǎo)性。而且作為一個(gè)正在由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)軌的政府來說，更重要的是通過電子政務(wù)提高其服務(wù)能力，因此從這個(gè)角度來看，應(yīng)該將其重點(diǎn)放在基層電子政務(wù)建設(shè)上，特別是象地級(jí)市這個(gè)層面的政府，將越來越多地承擔(dān)政府直接對(duì)公眾與企業(yè)的服務(wù)。因此我們認(rèn)為國家在電子政務(wù)建設(shè)中，可以把地縣的基層電子政務(wù)建設(shè)放在相對(duì)重要的地位，這樣能夠更好地促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國政府由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

　　加緊制定相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為地方電子政務(wù)的發(fā)展提供制度保障。目前地級(jí)市政府在建設(shè)電子政務(wù)中，迫切需要一些標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)，例如安全標(biāo)準(zhǔn)，地級(jí)市政府的安全標(biāo)準(zhǔn)是否與中央一樣嚴(yán)格，每個(gè)部門的電子政務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)是否又是一樣。這些問題還沒有得到明確的意見，往往在地級(jí)市電子政務(wù)建設(shè)中造成混亂和麻煩。

　　如何處理電子政務(wù)與政府改革之間的關(guān)系，也需要中央層面的意見或支持。例如二種觀點(diǎn)與分歧：網(wǎng)下政務(wù)體制改革必須優(yōu)先解決，否則網(wǎng)上是“空中樓閣”；虛擬領(lǐng)域互聯(lián)互通的實(shí)現(xiàn)盡管不完善、不徹底，與網(wǎng)下可能會(huì)有沖突，但它為傳統(tǒng)政務(wù)流程的重組提供了平臺(tái)、創(chuàng)造了契機(jī)、準(zhǔn)備了條件。先立新后破舊，邊立邊破，以破促立，最后達(dá)到有破有立，這正是解決中國問題的路徑。應(yīng)不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)管理流程重組和信息整合，以促使互聯(lián)互通等網(wǎng)上問題的根本解決。