根據我們前面的分析研究可以看出：目前我國電子政務處于初級階段，還存在許多問題，其主要特征表現在“正在起步，開始重視，問題不少，前景看好”。而且地區之間的差異也較為明顯。目前來看，地級市電子政務的激勵機制主要來自上級的壓力和政府自身追求經濟效益的動機，還缺乏有效的、來自內部或來自本地區的壓力和激勵機制。因此，形成有效的、內生的激勵制度，是建設和運營電子政務的關鍵。要建立逐步完善的機制，用制度解決當前的問題和將來出現的問題，逐漸從信息上網轉到功能服務，一直過渡到整合的電子政務 。關于目前的政策建議，我們認為，電子政務目前應該著眼于制度建設，通過一系列的政策舉措，形成上下合力共建電子政務的局面。根據2002年國務院關于發展電子政務的精神，我們認為在發展地方電子政務方面應該注重以下幾點：

　　(一)目標 要設計切實可行的、符合當地需求的、能夠逐漸達到的目標，在設計地方電子政務目標上，要切實避免追求過高的、過長的目標，例如整個地方的數字化和10年以上的目標，很可能這些目標過高、過長而難以實現，甚至投資過多，造成財政巨大負擔；但同時也要防止沒有目標，甚至很多地方簡單照搬其他兄弟城市目標，結果也會造成電子政務建設和應用的動機不足。

　　(二)指導原則 地方電子政務的建設還需要切實貫徹中央的“需求為主導，應用為目的，追求實效”的方針。但是在其中需要注意避免兩個傾向，一是對需求的認識，很多人容易把電子政務理解成是政府的事，電子政務的需求就是政府的需求，政府的需求主要表現為政府工作人員的需求上。結果在電子政務的建設中，例如項目設計、功能需求分析和目標設計上常常是以政府工作人員的需求為中心，通常是辦公自動化等，而忽視或者輕視了對外服務的功能。電子政務的需求應該主要是來自公眾和企業對政府的需求，例如公眾要求政府辦事效率高、信息透明，眾多部門能夠聯合辦公等。另一個是關于應用為目的，就是要求地方電子政務在項目設計和發展時要對項目進行清晰地分析，要切實擺脫形象工程的思路，追求項目的整體社會效益，處理好建與用的關系。例如在地方電子政務中，網站建設，就需要擺在一個特別突出的位置，這是因為，首先公眾和企業對政府的需求多是需要通過網站來實現，例如辦公效率、政府信息透明等，其次是政府網站能夠很好地實現應用的目的。另外在追求實效方面，要防止目前許多地方只建不用，或者建而少用，缺乏有效的宣傳渠道來促進電子政務的功能發揮效用，例如很少對政府網站進行宣傳。

　　(三)策略在發展地方電子政務上，我們建議的總策略為：一把手工程、漸進式和尋求好的突破口。一把手工程就是要求在電子政務建設中需要一把手真正負起責任來，而絕不是僅僅掛名而已。由于電子政務是一項涉及多方面的利益，而且需要高度協調的系統工程，因此歷來的信息化工程都證明，一把手在其中發揮關鍵的作用。這里不能簡單地理解一把手，或者市長工程：一把手除了在電子政務中予以支持外，自己本身需要對電子政務具有一定的深度理解，以及懂得如何將本地情況與電子政務相結合。如果一把手對電子政務知之甚少的話，一把手發揮的作用也會相應打折扣。漸進式就是要把電子政務看作一個逐漸成長和發展的事物，不一定在初期就追求大而全的工程，可以先發展一些最容易發展和見效快的項目，逐漸消化電子政務實施中的阻礙因素。尋求好突破口就是要選擇好項目。

　　于此我們認為，地方電子政務的發展思路：“結合實際、適度超前；需求主導、突出重點；建用結合、服務為主”。具體來說，結合實際就是一定要在中央政府和當地省政府對當地的電子政務發展總體要求情況下，結合當地的經濟、政治、文化和產業的實際情況，以及當前政府的信息化水平和工作重點，設計自己的電子政務發展目標和實施策略。例如東部沿海某個地級市與西部偏遠地區的某個地級市，在設計電子政務的目標和建設思路上就可能有較大的差別，東部地區沿海城市主要是外向型經濟，其電子政務的重要功能就是改善政府對企業特別是進出口企業的服務，而西部地區主要是農業經濟，則電子政務主要是為農民服務，可能更多的是為農業加工型企業提供科技和市場信息服務，幫助農民發展。

　　適度超前就是說不僅要在功能和服務上緊扣當地當前的實際情況，而且在功能和服務上還要適度超前。例如在西部地級市，如果當地農民很少用電腦，是否就不在網上宣傳農業科研政策和信息呢？其實不是。電子政務本身就要有帶動作用，只有適度超前，才能帶動，而且只有政府本身具有通過網絡服務農民的能力，才能帶動農民以及農村相關人員(例如農民學生和農業技術人員)上網。

　　需求主導、突出重點，其主要要求就是電子政務建設必須緊密結合政府職能轉變和管理體制改革，根據政府業務的需要，結合人民群眾的需求，突出重點，穩步推進，講究實效，堅持經濟效益和社會效益相統一。這是國家信息化領導小組對我國電子政務發展的基本指導思想，當然對地方政府也適用，特別是對于地方政府，更需要強調。因為多數地級市政府財政并不寬裕，信息基礎設施并不先進，如果在電子政務建設初期就追求“大而全”的項目，結果可能陷入困境，成為許多胡子工程或者形象工程，不僅沒有體現效益，反而影響了發展電子政務的信心和士氣。

　　建用結合、服務為主就是指在發展電子政務過程中要處理好建與用的關系，要始終把握好建的目的是為了用，用好得前提是必須建好，堅持分步建設，逐漸使用，邊建邊用，以建帶用，以用促建。而對于地級市政府來說，服務基層，服務群眾和服務企業的機會更多，有許多政策、法規，許多審批項目是直接針對群眾和企業的，因此在實施過程中應強調以服務為主。只有這樣，才能充分發揮電子政務的優勢，促進政府職能轉變，也才能促進當地經濟和社會的發展。