一、本次研究的主要內(nèi)容：

　　1、中國所有地級市(257家)的電子政務狀況評價(主要是政府公眾服務網(wǎng)的質(zhì)量評價)；部分省份城市，如武漢、南京、廣州等由于為副省級城市，而未列入研究對象中，具體名單見附錄。需要說明的是，按照中國規(guī)劃情況，2003年中國應共有259個地級市，但新增城市名單一直無法獲得，只是按照沿用的257個地級市數(shù)目和名單進行采集。

　　2、著重于影響地級市電子政務質(zhì)量差異的因素與制度激勵的分析；例如哪些政治、經(jīng)濟和信息化設(shè)施等因素影響了當?shù)仉娮诱�務的建設(shè)狀況，以及各個大類因素，具體到一些子類，與當?shù)仉娮诱�務的建設(shè)優(yōu)劣之間的關(guān)系，例如市長的任職年齡、當?shù)亟?jīng)濟的外向度、當?shù)仉娫挃?shù)等是否與電子政務的發(fā)展程度有關(guān)聯(lián)。

　　3、電子政務實施中互聯(lián)互通問題的分析與解決方案；鑒于互聯(lián)互通成為我們當前電子政務建設(shè)過程中一個具有普遍性、較難解決的難題，我們試圖對此進行深入分析，從經(jīng)濟學等角度分析形成的根本原因，并試圖獲取解決方案。

　　4、在調(diào)查與研究的基礎(chǔ)上，對我國地級市電子政務的發(fā)展戰(zhàn)略提出建議；指出當前我國地級市電子政務的建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題，以及形成這些問題的原因，并對此進行深入分析，提出較為具體的解決辦法。

　　二、選擇地級市作為研究對象的原因說明

　　1、具有足夠的數(shù)量(257家)，能夠進行統(tǒng)計計量分析；數(shù)量太少，沒有統(tǒng)計意義，數(shù)量太多，例如對于各地縣一級政府的電子政務的考察則不現(xiàn)實，而且政府網(wǎng)站建設(shè)剛剛起步，能夠獲取的信息非常有限；

　　2、在我國行政結(jié)構(gòu)中具有承上啟下作用，是作為研究地方政府電子政務很好的切入口；這是我們選擇地級市的重要原因，這一級政府正好處在我國五級政權(quán)的中間(中央、省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn))，從行政職能和組織結(jié)構(gòu)來看，既與上兩級保持了一定聯(lián)系，又照顧下兩級的當?shù)厍闆r。

　　3、能夠充分反應地區(qū)之間的差異性(研究對象不包括15個副省級城市)。目前我國每個省一級政府都有幾個到十幾個地級市，而且每個地級市能夠自成一個體系，能夠比較充分反映當?shù)氐慕?jīng)濟、政治和文化等地區(qū)狀況。

　　三、選擇網(wǎng)站作為主要研究發(fā)展現(xiàn)狀的測評對象的原因說明

　　在選擇研究對象上，我們進行仔細考慮，認為如果通過問卷調(diào)查來獲取目前有關(guān)地級市電子政務的信息，可能存在一些不確定性：一是信息的準確度難以判斷，二是可能有大量的信息缺失，因此選擇最客觀的信息，就是通過政府網(wǎng)站來直接收集相關(guān)信息，但以下幾點需要說明：

　　1、政府網(wǎng)站是最基本的政務工具，是電子政務服務的主要載體。政府網(wǎng)站質(zhì)量好壞能在較大程度上反映電子政務綜合水平；政府網(wǎng)站建設(shè)的好壞對整個電子政務水平具有相當?shù)拇�表性，即外網(wǎng)的服務需要內(nèi)網(wǎng)的支撐，并能反映出內(nèi)網(wǎng)的水平。因此電子政務能夠在較大程度上通過政府網(wǎng)站得到體現(xiàn)。

　　2、目前只有政府網(wǎng)站是公開的、可測量的、客觀的。而關(guān)于內(nèi)網(wǎng)的狀況、功能設(shè)計以及辦公自動化等程度，很難通過外部指標得到明顯反映。