本報記者　李明偉　實習(xí)生　徐潔舫　上海報道

　　中國海洋石油總公司（0883.HK，簡稱中海油），正在申請與中石化成立一家進(jìn)出口貿(mào)易合資公司，以抓住中國本土每年高達(dá)上億噸的巨大石油進(jìn)口商機。據(jù)透露，該公司將被命名為“中國海洋石油進(jìn)出口公司”，中石化將在其中占少量股份，這一合資方案8月22日已上報商務(wù)部待批。

　　據(jù)知情人士介紹，中海油每年僅能獲得30萬噸的原油配額量，其海外巨大的石油產(chǎn)量為配額所限，每年約有超過500萬噸的海外原油被擋在了國門之外。

　　在中國實行新的石油儲備政策鼓勵進(jìn)口原油的第一年，中海油找到的幫手卻可能是最不想它獲取進(jìn)口權(quán)的中石化。但是有關(guān)合資公司的成立，卻陡然間再一次刺激了外界對于兩家石油巨頭行將合并的猜想。

　　石油進(jìn)口壟斷

　　在中國高達(dá)8000萬噸的石油進(jìn)口市場上，90％的進(jìn)口量被4家國營貿(mào)易企業(yè)瓜分。

　　按照WTO有關(guān)規(guī)定，從2002年1月1日起，原油配額實行自動登記，切出一塊作為非國營貿(mào)易，準(zhǔn)入量為720萬噸，即允許非專營公司經(jīng)營，今后每年增長15％，10年后雙方再議。商務(wù)部8月1日公告，2004年原油非國營貿(mào)易進(jìn)口配額為1095萬噸。

　　WTO所指的“國營”與“非國營”概念并無所有制的意味。具有壟斷地位的貿(mào)易企業(yè)所從事的貿(mào)易活動叫國營貿(mào)易；非壟斷地位的貿(mào)易企業(yè)所從事的貿(mào)易活動，則稱為非國營貿(mào)易。按照這個規(guī)定，中國從事石油國營貿(mào)易的企業(yè)只有4家：中國國際石化聯(lián)合公司（簡稱聯(lián)化）、中國聯(lián)合石油有限責(zé)任公司（簡稱聯(lián)油）、中國化工進(jìn)出口總公司（簡稱中化工）以及珠海振戎公司。

　　在這4家企業(yè)中，實際上國內(nèi)另外兩家石油巨頭扮演了相當(dāng)角色。聯(lián)化是中石化與中化工的合資公司，聯(lián)油是中國石油天然氣股份有限公司（簡稱中石油）和中化工的合資公司，也就是說中石化和中石油都享有國營貿(mào)易企業(yè)的待遇，而通過中石化進(jìn)入國內(nèi)的原油，甚至占到了進(jìn)口總量的75％—80％。

　　然而，今年實施的“石油戰(zhàn)略儲備政策”可能會給中海油等一些一直想打破壟斷、突破“二等公民”身份的非國營貿(mào)易企業(yè)帶來機會。

　　據(jù)國家發(fā)改委能源研究所石油專家劉小麗介紹，“十五”規(guī)劃時，中國就提出了建立“石油儲備體系”的計劃，旨在為可能由戰(zhàn)爭或自然災(zāi)害導(dǎo)致的石油供應(yīng)中斷做應(yīng)急準(zhǔn)備。措施之一就是實施“走出去戰(zhàn)略”，即努力開拓國外油氣資源合資合作勘探開發(fā)領(lǐng)域，使原油供應(yīng)來源更趨多樣化。

　　據(jù)道瓊斯通訊社報道，中國今年的原油進(jìn)口量將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的8，000萬噸。有資料顯示，中東仍是中國各地區(qū)最大的原油輸出地。在今年前7個月中，中國從該地區(qū)的原油進(jìn)口量增長35％，至2526萬噸。此前有專家表示，當(dāng)一個國家的石油進(jìn)口超過8000萬噸時，國際市場的行情將會嚴(yán)重影響到國內(nèi)經(jīng)濟的運行；而隨著中東地區(qū)政治局面的日益復(fù)雜，中國的石油安全直接面臨影響。

　　中海油在國際油氣市場的拓展，正在改變這一不利格局。

　　去年1月，中海油出資5.85億美元，購入西班牙瑞普索公司在印尼五大油田的部分權(quán)益，這一并購將為中海油每年帶來4000萬桶的原油份額。

　　去年10月，中海油與澳大利亞西北大陸架合營伙伴正式簽訂協(xié)議，以3.2億美元收購西北大陸架天然氣項目的上游生產(chǎn)及儲量5.56％的權(quán)益。

　　中海油成功并購海外油氣資產(chǎn)，使得其海外的凈探明儲量可采儲量占中國凈探明海外儲量的比重由1998年的0.94％增加到20％，2003年海外產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例也將達(dá)20％以上，而1998年這個數(shù)字僅為2.63％。

　　中海油海外可開采量大肆增長，但卻受制于進(jìn)口權(quán)限制，如果不突破進(jìn)口權(quán)，這些原油只能在國際市場出售，不能直接進(jìn)口國內(nèi)以用于建立安全的石油儲備體系，這顯然是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)不愿意看到的。

　　鎖定中石化

　　中海油積極獲取進(jìn)出口權(quán)，客觀上或許有助于中國的能源安全，但其野心遠(yuǎn)不止此。

　　“國營貿(mào)易地位只能起一兩年的作用，根據(jù)WTO規(guī)定，2006年就將取消配額制了，僅僅為了取得進(jìn)出口權(quán)，為了把海外原油運往國內(nèi)而成立這么一個合資貿(mào)易公司，似乎沒有必要�！眹�家發(fā)改委能源研究所所長周大地對此有所質(zhì)疑。

　　實際上，中海油的真正野心，是盡快發(fā)展自己的下游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)上中下游一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)。實現(xiàn)這個目標(biāo)的最大瓶頸，就是出口權(quán)的限制。

　　劉小麗介紹，早在計劃經(jīng)濟時期，國家根據(jù)各石油公司不同的功能賦予其不同的職能。因為中海油主要從事海上開發(fā)，沒有多少下游產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時國家就把進(jìn)口配額主要給了中石油和中石化，中海油沒有拿到進(jìn)出口權(quán)。

　　自上個世紀(jì)90年代起，中海油開始調(diào)整自己的角色定位。1996年，崖13－1氣田成功向香港及海南輸氣，使中海油看到了采氣行業(yè)的豐厚利潤，堅定了上下游一體化發(fā)展的戰(zhàn)略。

　　去年11月，總投資達(dá)43億元的中海殼牌南海石化正式開工。中海油用此舉向業(yè)界表明進(jìn)軍下游市場的決心。此外，中海油還通過大規(guī)模重組，成功組建國內(nèi)最大的中海瀝青企業(yè)集團，產(chǎn)量已占全國重交瀝青總產(chǎn)量的一半。

　　這些下游產(chǎn)業(yè)的大肆發(fā)展，必然需要進(jìn)口大量原油，但是在WTO的框架下，中海油不可能直接獲取國營貿(mào)易企業(yè)所具備的大配額進(jìn)口權(quán)，無奈之下的選擇是曲線突破。

　　落入中海油視野的是中石化。在中國原油進(jìn)口市場上，中石化幾乎占據(jù)了將近80％的份額，雙方如果成立合資公司，中石化國營貿(mào)易企業(yè)的優(yōu)勢將被中海油共享，中海油的配額限制將不復(fù)存在，幾百萬噸的原油也就可以暢通進(jìn)口。于是，中國海洋石油進(jìn)出口公司應(yīng)運而生。

　　除了這個主要原因，中海油牽手中石化，還在于它考慮到了這些原油順利地實現(xiàn)了進(jìn)口之后。知情人士一言以蔽之：“這牽涉到把油賣給誰的關(guān)鍵問題。”

　　中石化經(jīng)濟研究院專家周若虹分析指出，目前國內(nèi)從事石油加工的企業(yè)可以分為三塊：中石化、中石油以及地方性的小煉油廠。

　　中石油作為中國最大的原油和天然氣生產(chǎn)者，擁有大慶、遼河、新疆、塔里木、長慶等13個油氣田，原油進(jìn)口量很少，甚至還擁有出口業(yè)務(wù)，因此根本無需中海油的進(jìn)口原油。

　　地方性的小煉油廠對原油的需求量倒是不小，但是由于其規(guī)模小，油品質(zhì)量得不到保證而且容易造成環(huán)境污染、原油浪費等原因，國務(wù)院嚴(yán)格限制其發(fā)展。限制的有效手段就是控制原油的供應(yīng)。

　　由此，中海油似乎只能考慮把進(jìn)口的原油賣給中石化。作為國內(nèi)最大的煉油集團，2002年中石化加工原油超過1億噸，占同年國內(nèi)年加工量的51.0％，其雖然擁有勝利油田等油氣資源，但每年仍需向中石油、中海油等購買國產(chǎn)油，并進(jìn)口大量海外原油。

　　一方有供給的能力，一方有需求的意愿，中海油與中石化成立合資貿(mào)易公司似乎理應(yīng)一拍即合，但是事情似乎并不那么簡單。

　　不積極的中石化

　　“中海油想把油賣給我們（指中石化），這是他一廂情愿的想法。”中石化經(jīng)濟研究院研究員周若虹毫不客氣。

　　據(jù)周介紹，油品貿(mào)易同一般貿(mào)易不同，是長期的合作關(guān)系。不會因為油價的浮動而輕易選擇新的合作伙伴。即使中海油的進(jìn)口原油在價格上有一定的吸引力，其油品的質(zhì)量、規(guī)格也不一定與中石化的要求相符；何況中石化的進(jìn)口渠道一向暢通，沒有到非買中海油的進(jìn)口原油不可的地步。

　　中海油借力中石化發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)的企圖，身為競爭對手的中石化自然了然于胸。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中海油大踏步進(jìn)軍石化行業(yè)，從短期市場供需來看，對中石化、中石油還構(gòu)不成強有力的競爭。8月23日公布的中國企業(yè)500強，中海油、中石化位列第一、二位。但從長遠(yuǎn)以及國際市場的大環(huán)境看，上下游一體化是一大趨勢，也是中海油增加競爭能力的重要砝碼。

　　對于上游資源不足的中石化來說，在下游領(lǐng)域多了一個勁敵，自然不是一個“令人開心”的消息。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“這也是中石化對于合資公司不那么積極的深層次原因，因為從長遠(yuǎn)的角度來看，這將有利于潛在的競爭對手”。

　　此外，中石化也在與中海油聯(lián)手開發(fā)上游產(chǎn)業(yè)。8月20日，中海油與中石化攜手，與英荷殼牌公司和美國優(yōu)尼科（UNOCAL）石油公司合作，共同開發(fā)中國東海大陸架豐富的油氣資源。

　　“各石油巨頭都在往一體化的道路上發(fā)展，行業(yè)競爭日趨激烈。”劉小麗分析到。

　　另有專家指出，未來10年內(nèi)石化行業(yè)將出現(xiàn)新格局，一體化的石油石化公司和能夠獲得低成本原料的化工公司將居于支配地位。

　　因而，無論將遇到什么樣的艱難險阻，中海油必須獲取進(jìn)出口大權(quán)。否則將無法開拓下游市場，更遑論市場競爭。

　　“過兩三年后，允許國外公司進(jìn)入的話，競爭就不只局限于國內(nèi)企業(yè)的競爭了�！眲⑿←愔赋�，“因而中海油要趕在外國公司進(jìn)入之前，上下游一體化，把自己做大做強，占領(lǐng)市場。如果等到配額取消的時候再拿到進(jìn)出口權(quán)，為時已晚�！�

　　合并猜想

　　中石化雖然對于成立合資貿(mào)易公司不甚積極，但是在中海油的眼里，中石化對整體與中海油合并抱有熱情，因為那樣的話，按照中海油內(nèi)部人士的說法，是中石化吞并了中海油。

　　該人士告訴記者，一直有中石化與中海油合并的傳聞，實際上是中石化試圖借重組吞并中海油，因為中石化看中了中海油的優(yōu)良資產(chǎn)以及其上游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，想借合并中海油的機會打通整條產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　這其實也是國家一直在考慮的事情。1998年我國石油石化行業(yè)進(jìn)行了第一次變革重組，以南北地域為界，組建中石油和中石化，但是它們都各有側(cè)重，尤其中石化對于上游資源的掌握嚴(yán)重不足，與世界級的巨頭相比，它們的規(guī)模也不具優(yōu)勢。

　　另外，隨著我國石油供需矛盾越來越大，預(yù)測到2005年，對進(jìn)口石油的依賴度將達(dá)到50％左右，這樣國際原油價格的變動，將對我國的石油行業(yè)產(chǎn)生很大影響。解決這個問題的一個重要方法，就是像一些國外大公司那樣，提高原油的自給率、對資源進(jìn)行重新合理分配、減少資源分配不均造成的企業(yè)在收益上的差距。

　　正是基于此等多方面原因，一時間關(guān)于中石化與中海油將合并的傳言四起。早在上個世紀(jì)90年代后期，就傳出中石化為了填補上游匱乏問題將收購中海油，但是后來中石化于1999年底收購中國新星石化，有關(guān)談?wù)摃焊娑温洹５�是新星石化對于中石化而言，并不能從根本上解決上游資產(chǎn)短缺問題。

　　2001年6月，中石化與中海油宣布以各占50％股權(quán)方式合作開發(fā)東海西湖凹陷天然氣項目達(dá)成協(xié)議，在對抗幾乎壟斷中國原油儲備的能源界老大中石油的道路上，雙方再次走到一起。

　　然而市場充分地發(fā)揮了想象力，不光是中石化與中海油，業(yè)界甚至一度傳出中石油、中石化、中海油“三油合并”設(shè)想。

　　中海油老總衛(wèi)留成曾經(jīng)公開對外宣稱，從國際石油行業(yè)的競爭態(tài)勢看，大規(guī)模、綜合性的公司無疑更具有競爭力。但是衛(wèi)留成同時表示，三家公司的體制、管理結(jié)構(gòu)、管理系統(tǒng)差異很大，并且都是上市公司，如果采取硬性的行政合并將是一個災(zāi)難，“不如讓市場來決定”。

　　于是有關(guān)合并的猜想能否實現(xiàn)，或者中石化的愿望能否達(dá)成，依然存有障礙與變數(shù)。例如當(dāng)前對于中石化與中海油合并的猜想，中海油方面也表現(xiàn)出了不愿意的態(tài)度，有內(nèi)部中層人士表示：“中海油員工2萬，每年贏利100億，中石化員工100萬，贏利才200億，而且中石化在股票市場很低迷，人員臃腫，合并只會把我們拖垮�！�

　　因此，有業(yè)界人士分析，不管是三家還是兩家石油巨頭合并，能夠?qū)崿F(xiàn)的道路只能是通過行政命令式的，就像中海油與中石化計劃成立合資貿(mào)易公司一樣。