主持人：

　　下面有請(qǐng)亞洲開發(fā)銀行中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏。

　　湯敏：

　　謝謝主持人，也非常榮幸今天跟大家交流西部的問題。亞洲開發(fā)銀行作為亞洲最大的銀行對(duì)西部大開發(fā)非常的關(guān)注。作為我們是把中西部共同看待的，所以非常關(guān)注中西部發(fā)展。我們今天想根據(jù)我們一些經(jīng)驗(yàn)給大家做一些介紹，另外亞洲開發(fā)銀行在西部開發(fā)里面特別是在西部開發(fā)民營企業(yè)發(fā)展里面我們所做的一些嘗試。

　　大家從圖片可以看到，中國西部占我國國土的絕大部分，我們最近跟國家法改委做了一個(gè)研究，就是關(guān)于西部怎么樣吸引外資的問題？我們做了一些研究，確實(shí)西部跟東部的差別是非常顯著的。從這個(gè)圖里面大家可以看出來，從GDP，如果是把東部作為外圍作為100%，中間那兩個(gè)，青色和藍(lán)色就是中部和西部的情況，大家看中部和西部實(shí)際上是非常接近的。無論是從GDP還是各個(gè)方面，教育、衛(wèi)生、道路、電等差別都非常大。我們做了一個(gè)投資環(huán)境的調(diào)查，從國外的企業(yè)和國內(nèi)一些民營企業(yè)對(duì)西部環(huán)境都是有很多的抱怨，西部之所以投資比較少，發(fā)展比較慢，跟它的投資環(huán)境有關(guān)系。另外就是基礎(chǔ)設(shè)施的限制，從道路到其他都有比較大的限制，這個(gè)報(bào)告很快就要出來了，大家都比較熟悉，我就不過多講了。最重要問題還是融資難的問題，如果說融資難對(duì)所有民營企業(yè)都是同樣問題的話，那么西部融資就更困難，還涉及很多的西部資金調(diào)到東部去了，融資難的問題也是各個(gè)省份共同存在的問題。

　　要解決這些問題，除了剛才各位談到要有新的機(jī)制和機(jī)構(gòu)創(chuàng)立，其中最重要還是要做一些政策上的改革，像今天早上茅于軾教授所說，實(shí)際上就是政府的改革是最重要的。

　　由于時(shí)間的關(guān)系我就講一下亞洲開發(fā)銀行怎么幫助中國西部大開發(fā)的。從我們提供貸款組成部分來說，我們主要是做基礎(chǔ)設(shè)施，大家可以看到60%都是基礎(chǔ)設(shè)施，包括農(nóng)業(yè)等方面。在這些早期到部分投資都是東部投資，從90年代中后期向西部傾斜，貸款第二多就是陜西省。像現(xiàn)在西安的三環(huán)我們現(xiàn)在也正在貸款建設(shè)。但其他的西部省份的貸款還不是特別多的。從貸款的結(jié)構(gòu)上來看，另外這是技術(shù)援助的結(jié)構(gòu)，亞洲開發(fā)銀行除了貸款之外就是關(guān)于技術(shù)的贈(zèng)款，幫助國家有關(guān)部門改善政策環(huán)境，剛才提到了關(guān)于跟國家法改委談?wù)撛趺粗С治鞑烤褪峭ㄟ^技術(shù)贈(zèng)款。如果說在過去的10幾年有五分之一的貸款是貸在東部的話，從現(xiàn)在我們要把三分之二的貸款貸到中西部，在未來3、4年我們40%的貸款都是給中西部的，另外對(duì)外貧困的減少和收入不均的投入，另外還要通過技術(shù)贈(zèng)款進(jìn)行各省級(jí)做政策研究，希望能夠加大對(duì)這些政策的改革。

　　在亞洲開發(fā)銀行主要的貸款部分是通過國家財(cái)政部的擔(dān)保，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資，我們還有很小的一塊，有點(diǎn)兒像世界銀行的國際金融公司一樣，也是專門對(duì)民營企業(yè)的貸款。在亞行民營企業(yè)的貸款里面，第一步需要財(cái)政部擔(dān)保，其他項(xiàng)目要通過紀(jì)委報(bào)上去。它有三啊種形式，一種是股本投資，另外一種是進(jìn)行貸款，還有我們還可以做一些擔(dān)保，不僅是貸款的擔(dān)保，還包括政治、國家風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保。在過去幾年我們做了一些項(xiàng)目(在民營部分的投資)，比如光大銀行、電廠等等，最近做比較多就是BOT的項(xiàng)目還有太平洋電氣公司，還有成都的水廠，還有我們對(duì)中小企業(yè)也做了一些嘗試。我們?cè)?8年的時(shí)候，在程度就投了以BOT的方式供水投資，我們想走出一條路，中國很多的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)能夠由民間來投資了。民間也有資本，只是目前怎么找到合適的方式，為了加快城市化的建設(shè)，通過成都第六水廠的項(xiàng)目，做了一個(gè)比較成功的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在以后其他城市現(xiàn)在也正在推廣，已經(jīng)通過BOT的方式把供水、污水處理的項(xiàng)目進(jìn)行民間的投資。

　　更有意思是關(guān)于中小企業(yè)的投資。今天上午大家也談到了，中國不但是民營企業(yè)到銀行借不到錢，還有融資結(jié)構(gòu)的問題，我們現(xiàn)在融資結(jié)構(gòu)太注重銀行，而沒有直接的投資。我們跟另外兩家成立了中小企業(yè)投資基金，最多一個(gè)項(xiàng)目不超過500萬美元，并且要參與一部分的管理�，F(xiàn)在已經(jīng)投了一半以上了，進(jìn)行也比較好，有的公司投了之后已經(jīng)有的接近上市的條件了。這是簡單的給大家介紹了一下，從亞洲開發(fā)銀行對(duì)西部的一些參與。由于時(shí)間的關(guān)系，如果大家在討論當(dāng)中還有問題，我們可以交流。謝謝！