全球領(lǐng)先的供應(yīng)鏈管理公司英運(yùn)物流（EXEL）近日宣布將其中國總部遷到上海，擴(kuò)大投資；世界最大的鋼鐵企業(yè)法國阿塞洛公司最近與寶鋼“牽手”，尋求合作……全球知名企業(yè)“上海熱情”不斷提升，申城經(jīng)濟(jì)被注入更多活力。

　　綜觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，產(chǎn)業(yè)在不同梯度的國家和地區(qū)之間由高到低轉(zhuǎn)移是必然規(guī)律。但在轉(zhuǎn)移過程中，如果不能審時度勢合理選擇新的替代產(chǎn)業(yè)，或迅速推動在本地形成研發(fā)中 心和營運(yùn)中心，就有可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心傾向，不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。日本、我國臺灣和香港，都曾出現(xiàn)過制造業(yè)因為成本上升而紛紛外移，同時由于本地新的產(chǎn)業(yè)沒有崛起，或無法形成研發(fā)或營運(yùn)中心，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心，資本外流、人才出走、市場蕭條、就業(yè)下降。筆者以為，上海在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升城市綜合競爭力的過程中，應(yīng)牢記“前車之鑒”，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化傾向。簡言之，上海目前處于需要不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的階段，僅靠第三產(chǎn)業(yè)，尚不足以支撐城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　如何避免產(chǎn)業(yè)空心？有效利用FDI（外國直接投資）應(yīng)該成為一種選擇。隨著世界制造業(yè)加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地，大量FDI也隨之進(jìn)入。我國由于龐大的國內(nèi)市場和充足的人力資源，持續(xù)安定的發(fā)展環(huán)境和較快的經(jīng)濟(jì)增長，尤其是加入WTO，為FDI進(jìn)入降低了交易成本和體制風(fēng)險，促使跨國公司在我國展開全方位投資擴(kuò)張。我們完全可以引導(dǎo)FDI投資制造業(yè)、投資研究與開發(fā)領(lǐng)域、投資生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動上海成為生產(chǎn)制造基地和零部件采購中心，成為地區(qū)研發(fā)中心或全球研發(fā)基地，成為地區(qū)管理營運(yùn)中心。

　　上海吸引FDI有一定優(yōu)勢。2003年世界城市生活成本調(diào)查顯示，上海城市生活成本排名已由去年的第5名下降到第11名。生活成本明顯下降，投資地位隨之上升，上海越來越受到海內(nèi)外投資者關(guān)注。事實上，上海目前累計引進(jìn)的三萬多個外資項目中，絕大部分屬于制造業(yè)。近年來，F(xiàn)DI投資中國服務(wù)業(yè)的比重也在逐漸增加，銀行、保險、電信、運(yùn)輸?shù)榷家殉蔀橥馍掏顿Y亮點，從而延伸了制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；QFII制度的推行，更為外資進(jìn)入國內(nèi)直接融資市場開了綠燈。今年上半年，上海以房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸倉儲及郵電通信、批發(fā)零售貿(mào)易等為代表的第三產(chǎn)業(yè)吸收外資項目1355個，占全市吸引外資項目的54.4％；簽訂外商直接投資合同金額23.09億美元，增長44.2%。由此可見，引導(dǎo)FDI投資制造業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，很有潛力。

　　中國在去年已取代美國成為世界第一大FDI凈流入國。從外資流入地區(qū)看，東部地區(qū)FDI總額占全國的85.4％。外資以及隨之帶來的先進(jìn)管理人才、技術(shù)和經(jīng)驗，為包括上海在內(nèi)的長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了勃勃生機(jī)。筆者以為，抓住世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，做足FDI這篇文章，必將進(jìn)一步提高上海作為中心城市的能級和經(jīng)濟(jì)輻射力，推動上海成為國際資源配置中心，從而在產(chǎn)業(yè)升級的過程中避免空心效應(yīng)。

　　（作者為上海財經(jīng)大學(xué)副教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）李超民