本報記者 李俊 李小剛

　　民營企業的繁榮和發達通常構成城市群經濟的顯著特征，世界5大城市群概莫能外。

　　8月21日在上海召開的一次論壇傳出信息：第6城市群已經集聚起中國最大的民企群落，民營經濟開始成為第6城市群推進區域經濟一體化的重要力量。

　　民企目前進入二次創業時期，即使在第6城市群內，民企的發展環境仍不盡如人意，規模過小和融資困難使民營企業做大做強的理想懸在半空

　　8月21日，長江三角洲經濟與民營企業發展論壇在上海舉辦，各界的目光再次聚焦第6城市群的民營企業。

　　第6城市群經濟中最活躍的因子———民營經濟在經濟發展中的作用日益凸顯。

　　資料顯示，第6城市群已經成為全國最大的民營企業群落，而且形成了數量多、實力強的大型民營企業群。但是區域經濟發展中的諸多問題和民營經濟的自身缺陷也在阻礙著民營企業的發展。

　　民營經濟作用越來越大

　　第6城市群是民營經濟發展最早的區域，也是中國民營經濟發展最為成熟的地區。國家發展與改革委員會規劃司司長楊偉民發言指出，民營經濟在中國經濟增長中的作用越來越大，第6城市群地區已經成為最大的經濟區，最大的城市密集區和最大的制造業基地。

　　上海市工商業聯合會在此次論壇發布的信息顯示，從2001年規模以上民營企業的主要指標看，蘇浙滬民營企業戶數占全國民營企業的40.41%，第6城市群中上規模私營企業相對較多，而且民營企業的個體實力相對較強。

　　單從上海民營經濟的發展來看，各種非公經濟成分的貢獻在經濟發展中的比例在不斷提高。上海工業總產值中，非國有和集體經濟企業的貢獻水平不斷提升，其中私營企業對工業總產值的貢獻由1998年的0.5%上升到2002年的5.3%。2002年上海已經擁有私營企業22.47萬戶，數量居全國各大城市之首；私營企業上繳稅收155.79億元，占地方稅收比重達10.8%。

　　對推動經濟發展起巨大作用的投資領域中，民間投資對第6城市群新一輪經濟增長也在發揮舉足輕重的作用。浙江省社會科學院經濟研究所所長葛立成指出，第6城市群的民營經濟已占到整個經濟總量的半壁江山，民間投資是推動經濟增長的主引擎之一，而且活躍的民間投資要比國有投入有著更大的作用。

　　民營經濟潛能將再次爆發

　　民營經濟在經歷了高速增長之后，將隨著第6城市群的發展而面臨再次騰飛的機遇。

　　經濟專家從民營經濟的特點分析，其市場趨利性和在經營決策機制上的靈活性，使之敢于并善于在第6城市群經濟結構調整、產業整合和企業重組中抓住機遇，先行一步，把市場一體化的要求真正落實到企業經營行為中，起到先導和帶動作用。民營經濟將成為第6城市群區域市場一體化的先導力量。

　　從目前情況來看，民營經濟成為第6城市群制造業的重要組成部分，而制造業也是第6城市群區域的優勢產業。因此復旦大學世界經濟研究所所長華民指出，現在國際制造產業正在向中國大規模轉移，而且制造業向中國轉移的重點區域就是第6城市群，該地區目前已經發展為世界制造業中心。制造業的發展將為第6城市群民營經濟的發展帶來機會。

　　在本次論壇上，政府方面明確表現出對發展民營經濟的支持態度。政治體制改革、政府職能轉變作為中國下一步改革的中心任務之一，將為區域經濟發展突破體制障礙提供有利的條件。

　　上海市副市長姜斯憲會上表示，政府要平等對待各種所有制經濟，上海鼓勵民營經濟發展的一系列措施也在加緊制訂之中。同時，江蘇省副省長李全林也宣布，江蘇將消除限制和歧視民營企業的政策，給予民營經濟充分發展的機會，充分激活民營企業的活力。

　　民營經濟何處受阻

　　但是，長期以來中國民營企業形成了各自為政、散兵游勇式的經營特點，造成了資源得不到充分運用和優勢企業資源得不到優化配置，阻礙了民企向更高層次發展，民企的隱性危機將凸現。

　　華民指出，目前第6城市群的民營企業規模仍然不大，成長非常艱難，阻礙了第6城市群民營經濟的發展。而造成這一現狀的原因主要是行政市場分割過小，過小的市場導致民營企業始終難以長大。其次，民營企業還面臨融資困難的尷尬局面，國家強調在融資方面向國有大型企業傾斜，因而造成民營企業資金來路不暢，進而影響民營企業做大做強。

　　葛立成也持相似看法，他認為，目前長三角新一輪經濟增長仍然缺乏資本運作的環境和空間。政府是這些軟環境的重要構建者和維護者，但目前的壁壘重重。在一些領域向外資開放的同時，也應該鼓勵民資的進入，給予民資同樣的國民待遇，重新鑒定原來認為的壟斷行為和行業。

　　第6城市群加速一體化

　　隨著區域內各種所有制企業的壯大，國內外宏觀經濟環境變化以及新型競爭格局形成，三地跨省市投資、跨區域經營的呼聲日益強烈，并在企業行為層面邁開實質性步子。因此加速第6城市群一體化的要求成為本次論壇的主要內容。

　　楊偉民更是指出，第6城市群正在經歷一個從行政經濟轉向區域經濟關鍵的階段。這需要各方面的配套措施，政府有序的規劃將起到很大的作用。推進第6城市群一體化，這是符合國家經濟發展策略的舉措。

　　上海復興高科技（集團）有限公司董事長郭廣昌呼吁加強對公路、鐵路、港口、機場的整合，形成快速便捷、功能完備的交通體系整合。而且他認為，應該充分利用上海金融中心的作用，加強金融資本與浙江企業的融通，同時上海資本在蘇浙有著很多的投資機會和很大的獲利空間，優勢企業要積極參與蘇浙的企業并購、資產重組，以上海的資本擴張帶動蘇浙的產業擴張。

　　郭廣昌建議在加強蘇浙滬省際交流的同時，成立一個由三地共同組成的常設機構，共同策劃和實施長三角的整體聯動。建立區域統一協調管理機制，由政府部門加強全盤考慮和規劃，強化各地區的統一和協調。

　　對于民營企業的各種呼聲，第6城市群的政府部門已有共識。李全林在會上表示，為實現第6城市群的一體化，將在市場一體化、產業分工協作、交通設施銜接、信息資源分享、生態環境協調等方面進行深入研究，并鼓勵三地的民營企業加強聯系。浙江省副省長陳加元介紹，第6城市群發展聯動作用越來越明顯，浙江已經提出主動接軌上海，積極參與長三角交流的各項措施，全方位進行合作。