本報記者 左志堅 實習生 徐潔舫

　　上海報道

　　美已接受特保申請

　　據美國《聯邦紀事》8月18日公告，美國紡織品協議執行委員會已正式受理美國紡織品制造商協會（ATMI）、美國制造貿易行動聯盟（AMTAC）、美國紗線制造商協會（AYSA）和全國紡織協會（NTA）于7月24日聯合提出對中國中國產的針織布（222類）、棉和化纖制胸罩（349／649類）及棉和化纖制袍服（350／650類）采取紡織品保障措施的申請。

　　公告稱，該申請被受理后，目前已進入30天的公眾評論期，其截止日為美國時間9月17日。公眾評論期間，美國商務部紡織品協議執行委員會將接受各種有關中國產的三類紡織品的進口是否由于市場擾亂，正威脅阻礙著美國這些產品貿易的有序發展。如果美國紡織品執行委員會做出了肯定性的決定，將請求與中國進行磋商，以便決定是否對我國三類紡織品進行重新設限。

　　美國若正式對中國紡織品實施特保，將使得其他產業、其他經濟體紛紛效仿，產生多米諾骨牌效應，為此中國商務部對紡織品特保案高度重視，力挺首張“骨牌”不倒。

　　又一場中美之間的紡織品交鋒拉開了帷幕。

　　而此前，墨西哥全國紡織業協會曾致函美國貿易代表佐立克，敦促美國立即對來自中國的紡織品實施保障措施。兩國對壘儼然成了三國演義。

　　美制造商上書總統

　　此前，美國制造商們已經開展了一系列宣傳游說活動，（詳見本報7月28日出版的《“特�！崩滹L吹中國反對美方“濫用WTO承諾”》）正式提交申請后，更是再接再厲。8月4日，美國紡織品制造商學會（ATMI）發表公告，稱7月份紡織業失業人數達8，900人，加上服裝業的9，300人的失業人數，占全美該月失業總人數71，000的1／4多，而來自中國和越南的紡織品進口量卻屢創新高。

　　此外，美國制造商們還采取了上書總統的直達策略。

　　8月5日，美國紡織業重鎮北卡羅萊納州官員MichaelF.Easley上書美國總統布什，呼吁政府為處于困境中的紡織業提供幫助。并隨信附上了一份有關10位曾在Pillowtex工作了10年至25年不等的失業工人的影音資料。Pillowtex，一家紡織品百年老店，于上周宣布申請破產，6000多名工人面臨失業。

　　“美國紡織業制造商在國會的活動能力還是很強的。”中國商務部國際貿易經濟合作研究院美洲大洋洲研究部副主任王有莉如此評價，“制造業中的夕陽產業的失業率很高的話，對政府的執政相當不利，而明年又是美國的大選之年�！�

　　針對制造商們用“失業率”來觸動政府軟肋的“動之以情”的招數，進口商代表采取了“曉之以理”的策略。

　　8月5日晚，記者越洋采訪美國紡織品及成衣進口商協會（USA－ITA）律師BrendaJacobs時，她當即表示美國制造商提交給CITA的信息是不完備的。

　　隨即，在她提供的一封由USA－ITA執行理事LauraE.Jones親筆簽名的，8月6日提交給CITA主席JamesLeonard的信函中，詳細指出了制造商聯合會所提交請求的漏洞。

　　USA－ITA認為在美國國內制造商的現狀與中國的進口品之間并沒有必然的聯系，呼吁CITA拒絕接受制造商的請求。

　　值得關注的是，美國紡織品制造商和進口商在臺上針鋒相對，相關利益團體也對此事件高度重視，搖旗助威。

　　此前在紡織纖維工業聯合會遞交給布什總統，敦促美國政府對中國實行特保措施的請愿書中，就有美國綿羊工業協會、地毯業公會等組織的聲援加盟。而北卡羅萊納州的生豬加工業因受惠于與中國的貿易往來，而反對向中國實施特保，向國會議員發起游說，積極助攻。

　　美國國內兩大陣營的勢不兩立，為特保的最終結局平添撲朔迷離。

　　背后主角墨西哥？

　　這邊美國進口商力挺中國紡織品制造商，而墨西哥的介入又使懸念陡增。

　　墨西哥是此次中美特保案中一個不容忽視的角色。

　　墨西哥全國紡織業協會除了上述提到的呼吁美國對中國紡織品實施保障措施之外，還提出了兩點要求：即在《中美洲自由貿易協議》中通過原產地規則鼓勵使用NAFTA國家的材料；以及修改美有關優惠貿易協議允許從北美自由貿易區（NAFTA）國家免稅進口紡織品和服裝。

　　這些主張與美國纖維制造商協會主席GeoffSchofield的言論遙相呼應：“把關稅優惠措施（TPLs）普及到不屬于中美洲自由貿易協定區的國家會給予中國一次額外的好機會來讓中國紡織品泛濫進入美國市場。”

　　“墨西哥如此緊張，不足為奇�！蓖跤欣蚍治稣f。

　　1994年墨西哥加入北美自由貿易區后，由于免稅等優惠措施，加之與美國地源相近，擁有廉價勞動力等優勢，墨西哥紡織服裝工業發展較快。1998年，墨西哥更是成為了美國最大的服裝紡織品輸出國。

　　2002年，美國取消了對中國的配額限制后，對墨西哥造成了很大的壓力。根據WTO學者邱一川提供的數據，自中國取消配額后的2002年1月至2003年3月間，墨西哥的袍服和胸罩在美國的市場占有率分別下降了29％和27％。

　　中國當年入世談判時，墨西哥是最后一個簽約，也是出于這方面的考慮。

　　商務部全資力挺

　　據消息人士透露，商務部于8月1日召開了一個由商務部有關專家、進出口商會以及30多家涉案企業代表參與的研討會，主要探討了今后中國紡織品的走向問題，目前確實尚未出臺具體的應對措施。

　　商務部新聞辦有關人士表示中方堅決反對美方實施特保，但中方將具體開展何種應對措施，則不肯透露。

　　記者又多次致電中國紡織品進出口商會，負責相關事宜的部門稱此事由專人負責對外宣傳，而負責宣傳的常先生稱，他不了解具體的應對措施。

　　與此相反，美國商務部部長埃文斯早在去年1月1日就親手設立了一個“紡織品工作小組”（TextileWorkingGroup），其職能之一就是“嚴格監控中國取消配額部分紡織品的增長情況”。

　　然而，據上海外經貿知情人士分析，首起特保案例的最終結果將對以后的類似案例起示范作用，而一旦美國實施特保，對中國的紡織業來說“將是滅頂之災”。

　　此種說法在中國紡織品進出口總公司處得到了部分印證，有關人士向記者坦言特保的實施必然會對像他們那樣對美有一定出口量的公司產生影響。因此，作為當事人的中方自然不會怠慢。

　　上述上海外經貿知情人士還透露，中國商務部對此次特保事件的重視程度超過了以往任何一次反傾銷或一般保障條款案件。

　　為鼓勵企業參與訴訟，此次的訴訟費用全部由商務部承擔，而此前的歷次反傾銷訴訟費由政府和企業共同承擔。

　　上海外經貿等各地方經貿委也在配合商務部聯系各地涉案企業積極應訴。

　　早在7月25日，進出口商會即迅速回應，發表聲明，代表中國紡織服裝出口業界表示強烈不滿，堅決反對美方對我紡織品服裝重新設限。

　　8月13日，商會副會長曹新宇約見美國駐華使館公使銜經濟參贊王曉岷，向CITA主席JamesLeonard提交信函，強調了商會堅決反對美方設限的原則立場，并希望美國政府審慎對待美有關協會的請求。

　　8月18日，商會會長王沈陽赴美，將與CITA，美國進口商、零售商等協會進行會談。