根據張德江同志指示精神，中小企業局近日赴晉浙考察取經

　　“企業中，中小企業永遠是多數，而且是就業的主要渠道，中小企業的地位和作用十分重要。從某種意義上講，中小企業的數量和水平，決定著一個國家、一個地區的發展水平，所以發展中小企業是一項長期的戰略。我省中小企業有很好的基礎，十六大以來，特別是省民營經濟工作會議以來，我省中小企業的發展出現了新的高潮，形勢十分喜人，希望省中 小企業局積極探索，促使我省中小企業及民營經濟發展走在全國前列，爭當排頭兵。”

　　以上是中央政治局委員、廣東省委書記張德江近日在省中小企業局的一份情況報告中所做的批示。

　　根據張德江同志指示精神，近日，廣東省中小企業局一行專門赴浙江、山西兩省進行了為期五日的考察，以吸取兩地在中小企業信用擔保體系建設方面的經驗。記者伊曉霞實習生 麥惠澎　通訊員 戴怡富

　　為了使即將出臺的廣東“中小企業擔保體系方案”和“中小企業服務體系方案”設計得更加合理完善，廣東省經貿委副主任兼省中小企業局局長劉煥泉帶隊赴山西和浙江兩省進行考察學習，以借鑒兩省經驗，完善廣東中小企業信用擔保體系的建設。

　　晉浙先行一步

　　據中小企業局相關人員介紹，在考察中他們了解到，山西省、浙江省中小企業信用擔保體系建設在全國起步早，發展快，效益好。山西省中小企業信用擔保事業起步于1999年，2001年在全國率先成立省級擔保機構——山西省中小企業信用擔保有限公司和行業協會——山西信用擔保協會。山西省中小企業信用擔保有限公司成立時，省財政出資1.3億元作為擔保資本金，在3年內將該公司定為全額撥款事業單位，并按注冊資本金的5%-10%撥補風險準備金，每年650萬。

　　浙江省中小企業信用擔保機構到2002年底為113戶（9家市級、72家縣級、32家鄉鎮級），列入全國試點信用擔保機構為62戶，均居全國第一位。

　　多項運作措施值得廣東借鑒

　　據介紹，考察團發現兩地多項運作措施值得廣東借鑒。

　　浙江采取多項措施控制風險，包括：強化對被擔保企業的調查、實施反擔保措施、規范擔保業務的操作等。另外，還建立多渠道風險補償機制，如按財政部文件規定從當年擔保費收入的50%提取未到期責任準備金，并按當年年末擔保責任余額的1%提取風險準備金；政府出臺政策，由財政給予風險補償資金；協作銀行承擔一定比例的代償風險。

　　浙江中小企業的信用擔保呈多樣化的運作形式。現有91家公司制、12家事業性、10家社團性的擔保機構。政府為了促進中小企業信用擔保體系建設，鼓勵多形式、多渠道組建中小企業擔保機構，積極探索建立再擔保機構。可由政府牽頭，企業參加，采取股份制或會員制的形式；也可由社會團體、行業協會、企業群體共同出資設立擔保組織。

　　除此之外，還設立了獎勵機制。今年，杭州市經委和財政局根據該辦法對10家信用等級達A級以上的擔保機構給予各20萬元、15萬元、5萬元的獎勵。

　　建議修改已出臺信用擔保政策

　　據悉，根據考察情況，考察團建議廣東省政府辦公廳依據《中華人民共和國中小企業促進法》的有關規定和參照晉、浙兩省的經驗做法，結合廣東省實際，對廣東省《關于地方各級人民政府暫停設立中小企業信用擔保機構的通知》進行必要的修改和補充。

　　具體包括：推進市、縣中小企業信用擔保機構的建設，盡快形成較為完善的全省中小企業信用擔保體系；建立再擔保機制，完善擔保風險防范；建立擔保機構風險準備金制度，并通過社會募集、擔保機構入股等辦法解決再擔保基金；盡快籌備成立省中小企業信用擔保協會等。

　　中小企擔保體系方案不久出臺

　　廣東省中小企業局局長劉煥泉昨日接受記者采訪透露，“中小企業服務體系方案”和“中小企業擔保體系方案”正在設計當中，目前已有雛形，正在請相關部門提出修改意見，以進一步完善，相信不久將正式公布。