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“電荒”凸現電力投資體制問題

http://whmsebhyy.com 2003年08月20日 13:14 經濟參考報

  我國在1998年已經走出長期缺電的局面,在電力和資金兩方面都出現了過剩,為什么在短短幾年內形勢發生了如此大的逆轉,今年更出現了大面積的全國“電荒”呢?

  電力市場研究專家、上海大學言茂松教授認為,這一方面是因為經濟發展快、電力建設計劃保守、持續高溫天氣等綜合因素造成的,但另一方面,“電荒”也暴露了我國的電力投資體制問題。當前的電力缺口固然可以通過加強負荷管理“削峰填谷”加以解決,但此舉
只能解燃眉之急,如不盡快進行電力投資體制改革,兩三年后,我國的電力市場還有可能發生更大的危機。

  言教授認為,在電力市場上,電力投資市場和交易市場互為條件、互相影響,左右兩大市場的則是內部電價。我國目前正在進行的電力改革還只限于交易市場,投資市場基本沒變,依然是計劃控制,政府審批。由于電力投資周期很長,等到市場供需出現問題以后再采取措施,則為時已晚。如果不盡快建立既鼓勵投資又風險自擔的良性循環的投資機制,我國的用電難免會出現時而過剩、時而短缺的搖擺局面。

  他還認為,眼下我國重組后的發電公司和投資公司對電力投資表現出很高的熱情,這其實不過是前一階段政府直接鼓勵投資的政策帶來的延續,帶有相當大的盲目性和投機性,應當引起足夠的重視。

  言教授指出,由于電力投資涉及到土地、安全、環保、技術、資源等眾多方面,因此投資項目的審批是必須的,銷售電價涉及到千家萬戶和國計民生,也應該審批。但上網、備用、輸電、調頻、調壓、堵塞、配電等近十種電力系統內部的結算電價,則不應再直接審批,而應交由市場進行調節。

  在市場調節的情況下,電價的計算方法將成為一只“無形的手”,直接引導電力市場的投資和交易,因此十分重要。言教授認為,目前廣泛采用的“統一出清”的電價法存在著固有的市場風險,在電力短缺時,容易導致電價飛升,市場失控,具有誘發電力危機的潛在風險。

  在國家自然科學基金的重點資助下,言茂松教授經過十幾年的研究,找到了一個既科學又穩健的電價計算方法——當量電價法。他認為實行“當量電價法”可以有效地抑制哄抬電價和囤積居奇,建立穩健的電力交易市場,既鼓勵投資電力建設又自擔風險,可以形成良性循環的電力投資市場。目前這種方法雖然還沒有經過實踐檢驗,但在方方面面都進行了充分的論證。

  張建松






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