葉紅菱

　　日前，記者前往揭陽對當地民營經濟進行采訪，一種發展地方民營經濟的“引鳳筑巢”模式引起了記者的濃厚興趣。用揭陽市有關領導的話說，就是不但要立足于本土發展民營經濟，還要通過招商引資引來外地發展得好的民營企業、先進技術和管理經驗，來改善當地營商環境。記者注意到，不單揭陽，這種發展民營經濟的“引鳳筑巢”模式目前已在廣東很 多城市施展開來，尤其是在欠發達地區和落后地區。

　　在人們的思維慣勢中，招商引資通常方法是“筑巢引鳳”。可是，對于落后地區來說，要把當地的民營企業做強做大是個難題。因為沒有足夠的資金來改良當地的投資環境。在這種情況下，引“鳳”筑“巢”不失為一個好辦法：以優惠的政策把外地優秀的企業引進來，先引進的企業改善園區環境后，又依靠產業鏈的帶動作用引進更多下游企業，以商引商，如此良性循環。

　　以清遠為例。當地領導認為，各地在招商中都強調筑巢引鳳，但山區財力有限，根本沒錢。于是想到從工業園區基本建設環節開始就引進外來投資，并制定相應的政策辦法，如投資者可以受讓、租賃、土地使用權入股等方式單獨或合作連片開發土地，并對地塊實行統一規劃、開發、建設和管理，享有直接對外開展招商引資的權利；開發區內企業投產后五年內每年新增稅收的地方留成部分，獎勵一定比例給工業園區的開發建設主體或企業。這種思路為清遠帶來了實惠，清遠近期招商引資高達500億元，這些項目全部建成投產后，相當于再造5個清遠工業，預計產值可達750多億元，稅利可達60億元以上。

　　對于這種發展民營經濟的“引鳳筑巢”模式，一位接近廣東省政府高層的智囊向記者打了一個形象的比喻：先把有錢的老婆娶進來再共同“筑巢”。因為窮地方經濟實力不夠雄厚，民營經濟量少或規模不大，競爭力不強。因此，引婿上門是相當現實的路徑。

　　其實，這種發展民營經濟的“引鳳筑巢”模式說到底就是強調開放，以開放的心態發展民營經濟。廣東省省長黃華華對此贊賞有加。他指出，開放是廣東最大的優勢，而擴大招商引資是新形勢下發展民營經濟最有效的途徑。記者了解到，地處粵北山區的乳源自治縣，5年前沒有工業基礎，財政收入僅1000多萬，通過大搞招商引資，發揮土地、礦產、勞力和電價等比較優勢，引進了幾個工業大項目，至今財政收入增至7000多萬元，成為韶關第一個工業產值超過農業產值的縣。這說明誰開放得快，抓得主動，誰就發展快。

　　由此看來，從一定意義上說，引“鳳”筑“巢”，以開放的心態發展民營經濟，已成為一種廣東發展民營經濟的創新模式。