近期證監(jiān)會將組建上市公司并購重組審核委員會

　　中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部主任楊華昨日在滬出席“上海證券交易所上市公司CEO論壇”時表示，上市公司應該有效運用資本市場和商品市場的組合工具和技術，使兩者有效對接，從而達到做實做強做大公司的目的。

　　楊華在作題為《有效運用兩個市場，提升上市公司價值》的演講時表示，這幾年證券市場有了令人矚目的實質(zhì)性變化。首先是上市公司在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，傳導宏觀經(jīng)濟政策意圖的功能顯著增強。一方面，一大批具有相當規(guī)模、業(yè)績優(yōu)良、發(fā)展穩(wěn)定、在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力的大盤績優(yōu)上市公司已經(jīng)成為我國資本市場發(fā)展的中間力量。這些公司在帶動宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，增強國力方面發(fā)揮了日益重要的作用。另一方面，為數(shù)眾多的小盤績優(yōu)上市公司，通過做實做強，突出主營，強化內(nèi)部治理，不僅自身成為行業(yè)內(nèi)發(fā)展的典范，而且在不斷創(chuàng)新中成為改革和發(fā)展的先驅(qū)。其次是上市公司和各級各類監(jiān)管部門、經(jīng)濟綜合管理部門相互配合、相互諒解、相互認同的跡象日益明顯。突出表現(xiàn)在上市公司落實宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和執(zhí)行監(jiān)管政策的積極性和自覺性明顯提高，取信于市場，取信于投資人的意識得到加強。這中間，既包含了監(jiān)管理念日益成熟、日益“市場化”的過程，也包含了上市公司承受改革的能力日益增強，自主創(chuàng)新、善意創(chuàng)新的意識逐步強化的過程，二者相輔相成。

　　楊華指出，從監(jiān)管部門的角度看，培育和發(fā)展壯大上市公司群體，是深化證券市場服務于宏觀經(jīng)濟的迫切需要，最能體現(xiàn)證券市場支持國民經(jīng)濟發(fā)展和保護投資者利益有機結(jié)合的監(jiān)管目標。長期以來，監(jiān)管部門對上市公司群體的成長一直高度重視并積極支持。圍繞規(guī)范市場秩序、凈化市場環(huán)境、鼓勵市場創(chuàng)新、拓寬投資人基礎等幾個重要方面，為上市公司充分利用資本運作技術創(chuàng)造條件。

　　楊華指出，市場基礎的加強和拓寬，需要企業(yè)和監(jiān)管部門的共同努力。作為監(jiān)管部門，主要任務是在鼓勵機制創(chuàng)新、責權合理分配、金融產(chǎn)品供需配置優(yōu)化等方面做更多、更切實的工作。楊華說，鑒于資源的優(yōu)化配置對于上市公司做實做強的突出重要性，證監(jiān)會歷來重視上市公司并購重組。多年來，證監(jiān)會一直積極鼓勵和支持上市公司進行實質(zhì)性的購并和重組，遏制報表重組，防范和打擊虛假重組，為上市公司做實、做強、做大提供廣闊空間和健康平臺。為規(guī)范上市公司重大資產(chǎn)重組行為，證監(jiān)會先后于1998年、2000年和2001年發(fā)布了三個規(guī)范性文件。去年底，證監(jiān)會又發(fā)布了《上市公司收購管理辦法》和《上市公司股東持股信息披露管理辦法》，形成了對上市公司并購重組行為規(guī)范監(jiān)管的基本法律框架。近期，證監(jiān)會將組建上市公司并購重組審核委員會，進一步完善重大資產(chǎn)重組、上市公司收購、股權托管、公開征集上市公司股東委托投票權等方面的監(jiān)管法規(guī)，提高并購重組監(jiān)管工作的效率。同時，為上市公司并購重組的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新提供動力、提供保障、提供空間，繼續(xù)深入研究并適時推出上市公司做實、做強、做大的金融創(chuàng)新工具和規(guī)范辦法。隨著并購重組市場的不斷規(guī)范，證監(jiān)會還將尋求其他鼓勵創(chuàng)新的手段和渠道，從實際出發(fā)，借鑒國際先進經(jīng)驗，不斷深化市場化監(jiān)管理念，為結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行為規(guī)范的上市公司創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

　　楊華同時指出，培育和發(fā)展績優(yōu)上市公司群體尤其需要依靠上市公司自身努力。上市公司強化創(chuàng)新意識，說到底是要學會綜合利用資本市場的技術和工具，把資本市場運作和商品市場運作結(jié)合起來，自主獲得超常規(guī)發(fā)展的機會。證監(jiān)會一定會保護市場主體的這種積極性。從去年開始，證監(jiān)會在監(jiān)管中，堅持把服務和保障寓于監(jiān)管之中，以監(jiān)管促進證券市場對優(yōu)質(zhì)公司的選擇機制，以監(jiān)管促進上市公司核心競爭力的培育和提高，以監(jiān)管為上市公司塑造良好的市場環(huán)境，一手抓市場基礎拓寬，一手抓投資人信念提升，取得了良好的效果。今后，證監(jiān)會還將按照尚福林主席最近提出的要與時俱進，不斷更新監(jiān)管觀念的要求，以規(guī)范上市公司運作和持續(xù)發(fā)展為目的，在充分學習和借鑒國外先進適用理念的同時，從我國國情出發(fā)，逐步樹立持續(xù)監(jiān)管、科學監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、適度監(jiān)管的監(jiān)管理念，最大程度地降低上市公司所謂的“成長的煩惱”，最大程度地改善上市公司發(fā)展壯大的市場環(huán)境。在上市公司監(jiān)管方面，最近一段時間，證監(jiān)會在繼續(xù)推進上市公司監(jiān)管法規(guī)和制度建設，完善上市公司監(jiān)管規(guī)則體系；加強以信息披露為核心的上市公司監(jiān)管工作，改進信息披露格式，突出重點，簡化內(nèi)容，降低成本，提高信息披露的有效性；全方位推進公司治理結(jié)構(gòu)的完善，大力提高上市公司依法運作水平；鼓勵并規(guī)范并購重組，推進上市公司做實、做強、做大等方面做了很多調(diào)查研究工作和有關規(guī)范、制度的論證準備工作。同時，在共同治理的理念下，積極協(xié)調(diào)監(jiān)管部門內(nèi)外的各種關系，調(diào)動各方面積極性，為市場主體創(chuàng)新鳴鑼開道。

　　(上海證券報記者 張煒)