目前已是箭在弦上的保薦制與證監會過去許多適時推出的政策有著本質區別。證監會發行部負責人說：“我國要將保薦制引入主板市場，這在世界上還是第一家。這必將對我國證券市場帶來深遠的影響�！�

　　股票出問題將追究券商責任

　　“自銀廣夏事件之后，若是股票出了問題，人們常常習慣追究注冊會計師的責任。”一位證券專家表示，“而隨著保薦制的推行，券商也將對其過失付出代價�！�

　　保薦制具體是指，由保薦人（券商）負責發行人的上市推薦和輔導，核實公司發行文件中所載資料的真實、準確和完整，協助發行人建立嚴格的信息披露制度，不僅承擔上市后持續督導的責任，還將責任落實到個人。

　　旨在提高上市公司質量

　　證監會將保薦制作為近期的工作重點，是希望借助保薦制來提高上市公司內在質量，進而恢復和增強普通投資者的信心，還原證券市場的本來面目，從而達到進一步發揮證券市場優化資本資源配置的功能。

　　保薦制被證監會寄予厚望，不是沒有道理。在英國、香港等成熟的資本市場上，保薦制大多運用在創業板市場上。而各國創業板市場實踐已充分表明，這一制度在提高上市公司質量、保護投資者合法權益等方面效果相當明顯。

　　保薦制的推出將形成良性競爭的機制，也直接提高中國證券公司的整體素質。

　　據記者了解，保薦制管理辦法將對券商責任細化分解到人，可謂條條切中要害。

　　防止保薦制不會走樣

　　保薦制無論理論上還是在實踐中都被證明是一種較好的制度安排，但問題在于，如果推行保薦制只是因為目前實施的規則弊端開始顯現，而與保薦制配套的措施還尚未建立，那么難保保薦制不會走樣。

　　一位不愿透露身份的證券人士說，任何一種被視為行之有效的制度安排，都需要一定的法律環境和制度環境。如果事先沒有建立起配套措施，很可能又會引申出其他的問題，監管部門只能周而復始地非系統地解決一個又一個的問題。

　　順利推行保薦制，還應保障落實違規處罰的具體措施。如果沒有懲戒，再多再細致的連帶風險責任和義務都不能杜絕違規事件的發生。比如，目前對主承銷商的責任追究也有相關要求，但真正貫徹執行起來，卻并不十分令人滿意。

　　記者了解到，《公開發行和上市證券保薦管理暫行辦法》征求業內意見稿仍處于不斷的修訂細化過程中。對保薦人資格的認定、保薦人的權利義務劃分以及法律責任界定等仍是爭論的焦點。

　　保薦代表人身價倍增

　　此外，推行保薦制，也將在業內形成“保薦代表人”（代表券商進行簽字）這一階層，保薦代表人在很大程度上決定著公司能否上市的命運，由此保薦代表人的身價將倍增。有估計說符合條件的保薦代表人數約在200人左右。這批人的出現將改變目前投資銀行業務流程，證券公司現在對“通道”的競爭，將轉向對“保薦代表人”的競爭。但是，如何建立對保薦代表人的約束機制，也是目前推行保薦制所要考慮的一個重要內容。新華社記者張旭東