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對一起國有資產流失案的四種假設(圖)

http://whmsebhyy.com 2003年08月14日 08:07 經濟日報

　　連日來，深圳一起造成國有資產巨額損失的詐騙大案經當地媒體報道之后，在當地引起不小的震動。面對此案，記者腦海里不斷跳出一個個假設，希望能對人們有所啟發和警示———

　　假設一

　　假如本案的一個關鍵人物————國有企業深圳平南鐵路有限責任公司（以下簡稱平南公司）原總經理兼黨委書記金某不為小利所誘，也許此案的主角————行騙者王可軍根本無機可乘。事實卻是，金某對王某送上的小利來者不拒。于是，一個侵吞國有資產的突破口便悄然撕開

　　檔案顯示，王可軍，男，1960年生，吉林省人。1986年由湖南省花鼓戲劇院調入長沙鐵路分局廣告裝飾公司工作，1993年調入平南公司，1994年至1996年10月停薪留職在長沙經營自己的私人公司。

　　1996年1月，金某調任平南公司總經理兼黨委書記以后，與其相識的王可軍，便千方百計“貼”了上去。當年6月，金某帶人到昆明游玩，王可軍聽說后，立即指示其私營公司在昆明的辦事處人員，“鞍前馬后”為金某效勞，當然，金某等人游山玩水的各種費用2萬余元也由王可軍全包了。在這之后一個月，金某帶著夫人又想到長沙去“轉一轉”。王可軍豈可肯錯過這“釣魚”良機，親自開車、全程服務，讓金某夫婦在岳陽、君山一帶玩兒個夠；此行，王可軍再次慷慨支付各種費用7000余元。

　　隨著王可軍不斷加大感情投資，兩人的“交情”也一步步加深，在此期間的一次交談中，金某“金口”一開就將平鐵公司駐長沙辦事處交由王可軍負責，而對王可軍要求辦一個公司養活辦事處的想法更是欣然應諾。而這正是王可軍費盡心機、慷慨“投資”所要實現的第一目標。

　　對于一家由6家股東組成的國有股份制公司，要創辦一家新公司是有嚴格程序的，必須經過董事會研究批準，僅憑金某的一句話，王可軍的第一目標能兌現嗎？

　　假設二

　　假如國有資產出資人的監管真正到位，對造成國有資產流失、損失的種種可能嚴加防范，王可軍也許根本不可能實現他的第一目標。然而這個假設至少在平南公司是不存在的（當然，在很多國有企業里同樣不存在）。于是，王可軍輕而易舉地拿到一頂“變戲法”的帽子———一面國有企業的金字招牌

　　1996年7月至10月，王可軍開始籌劃創辦平南投資股份有限責任公司，公司的性質當然是國有，由平南公司、深圳泛太平洋廣告公司、湖南南光實業公司共同組建，其中平南公司占90％的股份，出資額為1080萬元；同為平南公司下屬控股或獨資的國有公司泛太平洋廣告公司和南光公司，共出資120萬元。后經查證，這三家公司實際上都沒有出一分錢，所以平南投資公司從一開始就是一個“空殼”公司。或許正是這個原因，金某心存僥幸———既然平南公司沒有實際出資，能有多大風險？但身為一名大企業的領導，對以注冊資本為限承擔責任的風險不會不知道。同年10月16日，金某代表平南公司在平南投資公司章程和法定代表人、董事長以及王可軍任總經理的有關工商登記文件上簽字，并自任公司法人代表。11月，王可軍串通中介機構，用虛假注資手段欺騙工商管理部門，領取了平南投資公司營業執照。

　　雖然分文未有，但對王可軍來說，有了這個“空殼”公司就足矣，因為它是一塊價值千萬元的“金字招牌”，有了它就可以“空手套白狼”了。為了把假戲演得像真的一樣，1997年2月，王可軍在長沙一家高檔酒店大擺筵席，隆重舉行平南投資公司成立慶典。身為董事長兼法定代表人的金某，自然不能缺席，他帶領平南公司十多位中層干部，專程從深圳趕赴長沙以示祝賀、以壯聲威。

　　平南投資公司成立后，金、王兩人關系就更加密切了。1997年4月，金某母親70壽辰，金某帶著家人及平鐵公司幾個職工去長沙為其母祝壽并祭奠其父亡靈。金某一行到長沙后，吃、住、行、壽筵、祭祖全部事宜，均由王可軍一手包辦，平南投資公司為此支付1萬余元。

　　交情到這個份上，金某對王可軍幾乎是言聽計從，不僅答應了王可軍成立平南投資公司的要求，并自任法定代表人、董事長，同意王可軍任總經理。而這一切均未按平南公司章程的規定向平南公司董事會報告，事先也未在公司領導班子中研究過。

　　假設三

　　假如金某不是因為某種個人目的而對有形或無形的國有資產如此慷慨，王可軍不可能輕而易舉地竊取一份特殊的“通行證”，而沒有這份“通行證”，他的種種騙局也就很難行得通，巨額國有資產也就不會因此而流失。然而這假設同樣不存在。于是，王可軍一路行騙暢行無阻

　　成立平南投資公司，只是王可軍騙取國有資產的第一步。緊接著，在距平南投資公司成立不到4個月的時間里，王可軍分別在岳陽、長沙同樣以虛假注資的手段，成立了自己的兩個私人公司————岳陽金諾公司和湖南金諾公司。在這一切都準備好了之后，王可軍開始實施他的“空手套白狼”行動。

　　1997年1月17日，也就是平南投資公司領取營業執照后不到2個月，王可軍以岳陽市經濟技術開發區銀信物資貿易中心的名義，向岳陽市商業銀行借款400萬元用于自己的私人業務，限期12個月，王可軍向該行首次亮出了平南投資公司這塊“金字招牌”，出具了平南投資公司的《不可撤銷擔保書》。接著，同年2月18日，王可軍又向該行送交了蓋有平南投資公司公章和金某印章的《法人授權書》。該授權書還特別寫明：“經公司研究決定：委托王可軍同志在1997年內，代表我司對外開展商貿活動以及相關的借貸款及擔保合同的簽訂�！�

　　400萬元國有資產就這樣輕而易舉地落入私人口袋。輕而易舉的“成功”，讓王可軍大受鼓舞，于是緊接著，他迫不及待地再次向岳陽市商業銀行出具平南投資公司的《不可撤銷擔保書》，為自己的私人公司岳陽金諾公司借款300萬元承擔連帶責任擔保，從而再次如愿騙得一大筆銀行貸款。

　　當年4月30日，王可軍又以自己的另一家私人公司湖南金諾公司的名義與岳陽交通銀行簽訂350萬元的借款合同，同樣，合同約定平南投資公司為湖南金諾公司承擔連帶責任擔保。

　　至此，王可軍共利用平南投資公司這塊“招牌”，騙取銀行貸款1050萬元。然而，“榨干”了銀行貸款這一塊，王可軍并未就此罷手。利用平南投資公司這塊“招牌”，他繼續大肆騙取其他國有公司的貨款，并把手最終伸向了其上級公司———平鐵公司。

　　1997年7月，平南投資公司與廈門同昌實業公司簽訂總貨款為80余萬元的購銷瀝青合同。同昌公司貨到后，平南投資公司卻沒有按合同支付貨款，王可軍將其中的52.5萬元裝進私人腰包。

　　同年8月，王可軍以平南投資公司長沙分公司名義，與中國石化長嶺分公司簽訂價值54萬余元購買燈油合同，收貨后，平南投資公司長沙分公司只付貨款30萬元，余款24萬余元被王可軍侵吞。1998年7月，平南投資公司與西安鐵路分局石油公司簽訂979萬元的油品合同。平南投資公司收到這批油品后，支付貨款510萬元，余款468萬余元至案發時仍未歸還。

　　與此同時，1996年12月，王可軍還以經營油品急需資金為由，請求平南公司借款200萬元。經金某簽字同意，平南公司如數借給平南投資公司。1997年9月，王可軍再以上述理由向平南公司請求借款130萬元。金某又是大筆一揮，將130萬元借給平南投資公司。至案發時，平南投資公司尚欠平南公司本息245萬元。

　　由于平南投資公司拖欠其他公司貨款不還，再加上未歸還平鐵公司的欠款，平南投資公司因此損失和負連帶清償責任款項，本息達到834萬余元。加上前面的1320萬余元，平南投資公司共造成國有資產流失2155萬余元。

　　假設四

　　假如不是蒼天有眼，讓王可軍死于一場意外的車禍，也許騙局還會繼續上演，也許還會有更多的國有資產流失

　　王可軍利用私人公司瘋狂詐騙巨額國有資產的騙局并非天衣無縫、神鬼不知，當時平南公司內的一些明眼人已經有所察覺，但由于各種原因、當然主要是金某的原因，平南公司未能及時采取有效措施予以制止，致使王可軍一而再、再而三得手。

　　直到2001年2月，王可軍在一起車禍中意外死亡之后，債主們紛紛找到平南投資公司，當發現這是個“空殼”公司時，便向其上級公司平南公司討債。于是，這其中的黑幕才一頁一頁被掀開。

　　就在王可軍死亡當月，深圳南山法院到平南投資公司強制執行同昌公司被拖欠貨款一案已生效的判決，平南公司在平南投資公司一無所有的情況下，不得不替平南投資公司清償債務36萬余元。

　　當年3月，岳陽商業銀行就銀信中心拖欠400萬元借款、岳陽金諾公司拖欠300萬元貸款，向岳陽市中級人民法院提起訴訟。同年8月、9月，岳陽市中級法院判令平南投資公司對銀信中心、岳陽金諾公司所欠岳陽商業銀行借款700萬元及利息220余萬元負連帶清償責任，同時判令平南公司在平南投資公司無力清償上述債務時負賠償責任。

　　同年3月9日，岳陽交通銀行就湖南金諾公司拖欠350萬元借款一事，也向岳陽市中級人民法院提起了訴訟。當年4月13日，該院判令湖南金諾償還岳陽交通銀行借款本金350萬元、支付利息48萬余元；同時判令平南投資公司對上述債務承擔連帶清償責任。平南投資公司對岳陽中院判決不服，遂向湖南省高級人民法院提起上訴。當年10月11日，湖南省高院駁回上訴，維持原判。

　　同年4月，中國石化長嶺分公司就上述欠款一事向岳陽市云溪區法院提起訴訟，7月，法院判決平南投資公司長沙分公司償還所欠貨款24萬余元。由于平南投資公司長沙分公司無力清償上述債務，平南公司對上述判決內容承擔賠償責任。

　　同年9月，鄭州鐵路運輸中級法院判令平鐵公司對平南投資公司所欠西安石油公司貨款本息528萬余元承擔賠償責任。

　　2001年9月28日，平南投資公司不得不宣布破產。

　　在王可軍死后半個月，一封署名為“深圳平南鐵路公司部分干部職工”的舉報信寄到了中共深圳市委駐深單位紀律工作委員會。2001年5月，駐深工委決定對該案進行立案調查。此后，由駐深紀工委、蛇口工業區紀委等有關單位組成的聯合調查組，先后赴北京、長沙、岳陽、廣州等地進行了調查取證，最終查明該案的基本情況。

　　但是王可軍死后，截至2001年12月，調查組除查證王可軍在長沙、深圳有房改房和微利房各一套以及無法實現的債權100余萬元外，未發現其私人公司和個人有其他任何資產、債權。這也就意味著，涉及此案的2100余萬國有資產因此已流失而無法追回。

　　2002年3月，中共深圳駐深單位工委作出決定：金某身為平南公司總經理、黨委書記兼平南投資公司董事長，對由王可軍造成國有資產2100余萬元的巨大損失負有直接責任和主要領導責任，已構成嚴重失職錯誤。根據黨紀，給予金某開除黨籍處分。據駐深單位紀工委有關人員介紹，因關鍵人物王可軍已死，這起給國有資產造成嚴重損失的案件就這樣不了了之。

　　王可軍以平南投資公司名義，為私人騙取銀行貸款及多家國企的貨款，其中平南公司以注冊資金為限承擔了1300萬元的連帶清償責任，損失之重、教訓之深，不能不令人猛醒。

　　該案發生以后，平南公司痛定思痛，亡羊補牢。2003年6月4日，平南公司召開四屆一次董事會會議，通過了《董事會工作條例》和《總經理工作條例》，強調必須依照《公司法》和《公司章程》的精神，重新界定董事會與總經理的權責劃分，規范運作，強化管理，通過建立健全相關制度以防范類似事件的再度發生。

　　日前，記者一行到平南公司采訪，臨走時，在公司看到一塊截止2003年7月16日的安全揭示牌：廣鐵集團無重大大事故安全1025天；平南公司無重大大事故安全3763天。我們在想，平南公司如能和生產一樣安全運行多好！

　　上圖：深圳平南鐵路有限公司外景。

　　鐵路邊的標牌似乎在警告：對造成國有資產損失的行為說“停”！　蔡天平攝

　　本報記者楊陽騰本報通訊員　王　琛高　輝

作者:楊陽騰　王琛　高輝資料來源:經濟日報

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