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推進企業信用建設北京市工商局出臺“黑名單”

http://whmsebhyy.com 2003年08月11日 12:58 中國經營報

  面對社會上日益高漲的對企業誠信的呼聲,北京市工商局作為企業信息的最權威擁有者,已率先向“不老實”的企業發難。

  8月6日,來自全國自省、市、自治區的幾十位工商局一把手在北京市工商局現場觀摩了企業信用建設的初步成果。

  公示與鎖定,“黑名單”功不可沒

  北京市企業信用信息系統是北京市企業信用體系的基本平臺,是北京市社會信用體系的重要組成部分。其是以北京市工商行政管理部門登記注冊和日常監督管理的企業經濟戶口為基礎,以市政府各有關部門提供的各類企業信用信息為內容,為社會各界查詢企業信用信息提供服務,為市政府有關部門對企業實施信用監管提供依據的計算機信息系統。

  這套信息系統主要由三網兩庫構成,三網,即系統分別搭建在北京市人民政府辦公專網、北京市工商行政管理局業務網和國際互聯網上;兩庫,則指企業信用信息和企業法定代表人信用信息兩個數據庫。

  北京市工商局業務網(局域網)在北京市企業信用信息系統中發揮著基礎性作用。

  首先,通過工商行政管理的各項業務工作,采集和生成企業信用的基礎數據,即,企業和企業法定代表人的身份信息,以及工商機關對他們的動態監管信息,并將這些信息進行整合后及時提供到北京市企業信用信息系統中。

  其次,將整合后的企業信用信息在全市工商系統內共享,為對企業實施信用監管提供信息支持。

  據北京市工商局有關負責人介紹,對有警示信息的企業按行業統計可以看出,綜合技術服務業的企業有警示信息的比例相對其主體數所占全市企業總數的比例來講最高(其占警示信息的比例為11.82%,其主體數所占全市企業總數的比例為4.42%),而電子及通信設備制造業的企業有警示信息的相對比例較低。這為我們對企業實施分類分級監管提供了重要參考依據。

  第三,對嚴重失信的企業和法定代表人在業務工作的相關環節依法進行限制和鎖定,實現對嚴重失信企業和人員的市場禁入。這就是所謂的“黑名單”!艾F在,全市共有37000多家嚴重失信企業上了這一名單,我們推出這一名單主要出于兩點考慮:第一,充分發揮它的公示功能,讓所有企業都能簡單易行地查到這些失信企業的名字,以防范可能發生的信用風險。第二,這些企業中,問題最多的典型企業,將被限制經營行為,即:被‘鎖定’,以至最后令其退出市場。目前,‘黑名單’中被鎖定的企業有890多家!北本┦泄ど叹指本珠L羅文閣對記者說。

  攜45個政府部門,工商局為考量企業信用,布下“天羅地網”

  對于北京市人民政府辦公專網上的北京市企業信用信息系統。有關人士介紹認為,該系統是供北京市人民政府各委辦局使用的市級平臺,是北京市企業信用信息系統進行征信和信息共享的渠道。其中心節點就設在北京市工商行政管理局。

  北京市政府的各相關委辦局通過政府辦公專網將各自與企業信用有關的信息,采用在線實時錄入和批量集中導入的方式提供到北京市企業信用信息系統中。目前,已有45個政府部門使用該系統。

  政府辦公專網上的企業信用信息系統實現了北京市政府各相關部門之間企業信用信息的共享。各委辦局可以查詢并使用這些信息在各自的職能范圍內對企業實施信用監管。

  舉個例子,如,查詢北京中匯嘉恒投資有限公司的相關信息,查詢者片刻就可以看到,該企業有北京市工商局提供的身份信息和警示信息。其警示信息主要為,該企業因在進行公司登記時虛報注冊資本(2.75億元人民幣)而被工商行政管理機關吊銷執照的事實。這些內容與北京市工商局業務網上的一模一樣。

  按照《北京市行政機關歸集和公布企業信用信息管理辦法》的要求,北京市企業信用信息系統中的良好信息和警示信息已經通過國際互聯網上的北京市人民政府網站——“首都之窗”和北京市工商行政管理局的網站——“紅盾315”向社會公示,供社會公眾查詢。所能查詢到的具體內容與北京市工商局業務網和北京市人民政府辦公專網上的一樣。

  截至目前,北京市企業信用信息系統中的企業信用數據庫及企業法定代表人信用數據庫已經記錄了457508戶企業和507308名法定代表人及企業高管人員的1441955條信用信息,其中2524戶有良好信息,12403戶有提示信息,32498戶企業和32030名法定代表人有警示信息。

  企業信用建設,不可能一蹴而就

  據悉,該系統開通后,在社會上引起廣泛關注。截止目前,共有265072人次進入該系統進行了查詢。其中,北京市人民政府各有關部門對9689戶企業和人員進行了11692次查詢。企業信用信息系統逐步被社會所認同,并起到了服務社會,監管企業的作用,使首都信用環境得到進一步改善。

  北京市企業信用體系建設一年多來,北京市工商局認為,它至少發揮了以下三個方面的作用:首先,整頓和規范市場經濟秩序的長效治本機制,它的開發應用也極大的規范了企業的經營行為;其次,通過企業信用平臺的建設,促進了政府職能的轉變,提高和強化了政府監管市場的能力,同時也降低了政府部門的行政成本;第三,整合與運用了過去分散或被遺棄的信息資源,實現了信息共享和網絡化的運用,為現代經濟和社會發展服務。

  但北京市工商局有關負責人也認為,企業信用信息系統的建設是一個長期的過程,不僅要按照市政府和國家工商總局的要求,加大北京市企業信用信息系統的建設和應用推廣工作的力度,而且更需要廣大企業經營者的配合,以進一步促進首都市場秩序的根本好轉,提高北京市的整體信用水平。






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