本報記者 王曉紅 卿志軍 谷江民

　　7月3日，湖南省人事廳曾出臺了關于貫徹湖南省委省政府加快民營經濟發展的87號文件。

　　文件第三條規定：鼓勵黨政機關、事業單位人員以多種形式從事民營經濟，對機關、 事業單位工作人員辭去公職，從事民營經濟的，可一次發給不超過5年基本工資的辭職金，今后被機關、事業單位重新錄用的工齡連續計算，原辭職金全額退還原單位。

　　引發爭議

　　文件一出臺，立即引來了眾多媒體關注和社會的爭議，爭議焦點在于文件中所闡述的公務員辭職下�？梢淮涡灶I取不超過5年基本工資的辭職金。

　　多數媒體認為，這一舉措就是允許公務員“帶薪下�！保�并質疑，一次性發放5年辭職金到底是不是一種帶薪？這種政策的出臺是不是政府鼓勵公務員下海經商？

　　日前，記者采訪了起草該文件的湖南省人事廳辦公室副主任周文。周文對中國經濟時報記者表示，現在的爭議和一些媒體的炒作讓他感到無奈。他說，這場風波的起因是一篇未經采訪、明顯不符合事實的新聞報道。報道中提到的“帶薪辭職”、“辭職后可領取5年的基本工資”純粹是記者的錯誤理解。至于后來引發的爭議，不想說什么了，因為事情越說越說不清，該說的都在文件上了。

　　經再三要求，周文簡單地介紹了有關情況：87號文件是為了貫徹落實《中共湖南省委湖南省人民政府關于加快民營經濟發展的決定》的實施意見。文件中說公務員一次可領取5年的基本工資不能說是辭職帶薪下海，前后兩者是不同概念，提出發給5年的基本工資主要是為了鼓勵機關公務員能到發展民營經濟的第一線去。

　　對于省人事廳的解釋，湖南省委黨校經濟學教研部副主任唐瑾持有保留意見。他認為，87號文件中明文規定，公務員辭職可一次性領取5年的基本工資實質上就是一種帶薪下海，只是換了一種發薪的方式。

　　鼓勵與緩行

　　據了解，湖南省近兩年來的公務員招考中，每年都有3萬多人參加報考，與職位數之比超過10：1，而省直機構改革中辭職分流出的僅50人左右，占分流總數的2％。就整個全省人才的總量來看，已經達到267．5萬，而非公有制企業僅有26．3萬�焹H占9．8％。作為經濟欠發達的中部省份，公務員這種職業備受青睞，而經濟建設的第一線尤其是民營企業人才匱乏，已經成為制約湖南發展的一個重要問題。

　　湖南省出臺鼓勵公務員到民營企業去工作的政策，自有非�，F實的考慮。

　　就在湖南省人事廳出臺87號文件不久，7月20日，四川省委組織部一紙公文，廢掉了25個允許國家公務員停薪留職、留薪留職、兼職或利用8小時以外時間經商、辦企業的地方性文件和辦法，此舉也引來一陣嘩然。

　　四川省委組織部辦公室負責人接受記者采訪時說，這主要是為了糾正公務員雙重身份，以有效防止出現以權謀私、官商不分等消極腐敗現象。公務員不得經商，這是一條紅線，不能碰的。又當官又發財，老百姓對這樣的事十分反感。雖說是為了鼓勵民營經濟發展，但其實更多的是對民營經濟造成了傷害和不公平競爭，因為能夠拉到政府公務員一起經商的畢竟是少數。

　　湖南省瀏陽市早在2000年就興起“百名人才興企業”的活動，讓一大批公務員每月領取幾百元基本工資，然后自己去闖市場。

　　瀏陽市人事局局長陳濤說，到目前為止，那批下海的公務員中，有很大一部分人已經為瀏陽民營經濟的發展作出了巨大貢獻，沒有出現任何負面影響，這證明我們的做法是成功的。如果上級沒有出臺文件明文禁止，我們將會繼續嘗試下去。

　　陳濤認為，讓公務員“帶薪下�！�，只是特定時期的一種過渡方法。四川省在這種過程中發現一些負面影響，所以下令取消，是明智之舉。

　　湖南省委黨校經濟學教研部副主任唐瑾認為，省人事廳制定的87號文件應該只是一個暫時措施，以后“帶薪下海”、“領取幾年辭職金”等規定肯定會取消。