岳建國(guó)

　　在國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的城市公共服務(wù)企業(yè)中，暖氣公司是最頑固地堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、最無視改革潮流、最缺乏服務(wù)意識(shí)的企業(yè)之一。但這種局面有可能被改變。據(jù)7月30日《北京晨報(bào)》報(bào)道，建設(shè)部日前下發(fā)了《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，并將東北、華北、西北及山東、河南等地區(qū)作為城鎮(zhèn)供熱體制改革的試點(diǎn)。試點(diǎn)城市供熱實(shí)行政府定價(jià) ，按照“保本微利”的原則制定和調(diào)整，并嚴(yán)格按照《價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)逐漸取消按面積計(jì)收熱費(fèi)，積極推行按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)辦法。今后，城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供熱設(shè)施的，都必須設(shè)計(jì)、安裝具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)，并執(zhí)行按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)的新辦法。

　　這樣的規(guī)定早就應(yīng)該出臺(tái)。自來水、電力、燃?xì)狻㈦娦烹m然也很霸氣，但他們起碼都實(shí)行了“簽約到戶、少用少繳、不用不繳”的服務(wù)和計(jì)量收費(fèi)方式，使用戶擁有一定的自主和自由。而暖氣公司在供應(yīng)范圍、供應(yīng)面積、供應(yīng)季節(jié)和溫度等當(dāng)面均體現(xiàn)出強(qiáng)制、不可商量的“霸王作風(fēng)”——他們不屑和戶主打交道，只對(duì)準(zhǔn)一個(gè)單位或一個(gè)小區(qū)，起碼也是某幢大樓，如果這個(gè)小區(qū)的某些人不想使用，如果這個(gè)單位內(nèi)只有部分人想使用，他們就會(huì)覺得太復(fù)雜而不去考慮。至于某家人因旅行想少用一兩個(gè)月，至于某戶主是單身漢不需要所有房間都供暖；至于有的人不喜歡過高溫度，至于有的人因收入問題想節(jié)約用暖，對(duì)不起，這就更麻煩了，人家更不會(huì)理你，因?yàn)槟銊e無選擇。

　　這類“霸王企業(yè)”和私營(yíng)企業(yè)比起來不知擁有了多少特權(quán)，他們?cè)谡饔猛恋亍⑵坡仿裨O(shè)管道、燃料供應(yīng)、市場(chǎng)開發(fā)等方面，都因打著國(guó)家部門的牌子而暢通無阻和成本低廉；他們幾十年來都在享用著沒有競(jìng)爭(zhēng)和壟斷定價(jià)的好處，從不為賣不出產(chǎn)品而發(fā)愁；他們的企業(yè)管理理念落后，閑人懶人過多，但工資和福利卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的平均水平。是“用人民的稅款辦企業(yè)、用行政辦法管理企業(yè)、用國(guó)家名義壟斷市場(chǎng)、用政府權(quán)威銷售產(chǎn)品”的典型企業(yè)。也正是這些原因，使他們?cè)诟母镩_放20多年后仍然無視自身的改革。

　　在日本，早已有專家把現(xiàn)代企業(yè)看作是公權(quán)和私權(quán)之間的“第三種權(quán)力”，怎樣避免他們“合法”地傷害社會(huì)公眾已經(jīng)是熱門話題。但他們所說的企業(yè)是指那些非壟斷的、私營(yíng)的、有嚴(yán)格的法律約束的守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，和中國(guó)的城市供暖企業(yè)相比，他們的權(quán)力小得不值一提。建設(shè)部出臺(tái)《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，是政府尊重民意、還權(quán)于民、真正服務(wù)于民的一個(gè)姿態(tài)，但這仍是一個(gè)臨時(shí)性的行政措施，要想從根本上解決暖氣產(chǎn)品嚴(yán)重異化的問題，必須在各個(gè)城市成立兩到三家暖氣公司，必須允許私人企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。只有這樣，暖氣才能像電視機(jī)一樣成為大眾沒有怨氣的一件商品。