中國證監會副主席史美倫透露上市申請新體系年內推出
所有候選上市公司都必須遵循透明程序
獨董作用不會馬上見效，但是一個重要的起步
本報上海電（見習記者魯旭） 中國證監會副主席史美倫昨日透露，為了進一步提高上市公司質量、改善中國證券市場環境，今年下半年證監會將推出一個新的上市申請體系，但她沒有透露這個體系的具體內容。
史美倫是在上海參加“中國—新加坡經濟合作論壇2003”時發表上述講話的，她向到會嘉賓詳細介紹了中國公司治理改革的進程。史美倫說，我們承認中國的證券市場是一個充滿問題的市場，但同時我們也應該看到中國的證券市場是一個新興的市場，它就會有很多新興市場的問題和弱點。由于證券市場成立于計劃經濟向市場經濟轉軌的時期，缺乏了解市場的人員，沒有規范的法規，因此一開始不可能完全遵循市場規律來運行。她指出，從上世紀90年代開始，中國證券市場發生了變化，由原來的以國有企業為主導慢慢發展成為多種經濟并存，由原來的以政府導向為主發展成為以市場規律為主。現在，所有候選的上市公司都必須遵循透明的程序，不管是國有企業還是私營企業都要站在同一起跑線上競爭。內地的公司在哪里上市也由公司自己決定，現在內地的公司到香港上市已不再需要中國證監會的推薦信。
史美倫說，由于大多數上市公司由國企重組形成，在某些情況下，重組還沒有徹底完成，公司就上市了。經常出現的情況是，先前管理那些國企的政府部門成為上市公司的控股股東，繼續對上市公司施加不正確的影響。上市公司和母公司之間在資產、管理和業務上有時沒有明確分離。上市公司與母公司，或者控股股東之間的關聯交易時有發生，有時在利益極度沖突下對上市公司的小股東造成傷害。
史美倫還介紹了證監會為提高對上市公司治理準則采取的很多強有力的措施。如2002年初，證監會和原國家經貿委聯合發布《上市公司治理準則》，該準則要求所有上市公司遵照執行，把保護股東權益列為公司治理的基本目標。此外，證監會和原國家經貿委還在2002年下半年對所有上市公司開展了一項聯合調查。
關于上市公司獨立董事制度的建立，史美倫介紹說，由于我們國家缺乏有經驗的獨立董事，證監會專門搞了30個獨立董事的培訓班，總共培訓了8000名學員。而證監會并沒有給這些學員發任何證書，他們到底合格不合格完全取決于公司。到今年3月，已經有200家公司任命了3100名獨立董事。她說，雖然獨立董事的作用不會馬上見效，但我們相信，這是一個重要的起步，將推動我們的公司和投資者更好地理解公司治理。
