《商業銀行服務價格管理暫行辦法實施細則》(草稿)公布，有關銀行服務收費的話題，再次引起媒體和公眾的關注。

　　《細則》中與個人儲戶直接相關的規定，主要是“零鈔清點”和“大額取現”兩項。而從目前公布的規則看，新規定對絕大多數儲戶沒有什么影響，因為很難設想有誰會拿著500張(枚)以上的毛票、硬幣去銀行存款，一般人也很少有必要一次從銀行提取5萬元以上的現 鈔。

　　但也不排除對某些特殊人群的影響。比如“零鈔清點”的收費規定，對那些從事存車、賣報等散碎生意的人，就可能成為負擔。每500張1元面值以下的零鈔收費5元，意味著收費比例不低于1%，對于小本生意來說，已經是不小的比例。此外，由于信用卡、個人支票等工具尚不夠普及，大宗現金也還沒有徹底完成其“歷史使命”。而如果取10萬元錢就得交1000元“過手費”，雖然比例不高于1%，但其數字本身，肯定還是讓人心疼。類似的情況雖屬個別，但銀監會在銀行內部下發《細則》的同時，最好也向社會做出相應的解釋，以免引起不必要的誤解和猜測。

　　其實誤解和猜測已經發生。網上相關消息后面的讀者評論中，絕大多數的發言者，都對《細則》持強烈的批評態度。雖然過于情緒化的方式并不足取，但群眾的情緒已經是客觀存在，對銀行和決策部門的形象，已經構成負面影響。而且誤解的原因主要是由于說明不夠，因此責任也主要在銀行和銀監會方面。

　　比如有媒體轉述銀行業內人士和專家的意見，認為服務收費的依據，是銀行為儲戶提供服務付出了成本，應該收取相應費用。但是，儲戶與銀行之間的存取款業務究竟是交易行為，還是銀行對儲戶提供服務，雙方一向有不同的理解，對“點鈔費”該不該收，也就有不同的意見。對此，銀行和管理部門有必要予以解釋和澄清。再如，媒體轉述的“非官方”意見中，服務收費的另一條理由是，由于大量死戶、小戶及不能產生收益的交易——如“零鈔清點”的存在，使銀行經營成本居高不下，造成經營困難，而收費服務則有利于扭轉現狀。銀行的窘境是大家都知道的，改變金融系統的現狀對中國經濟發展、社會穩定的重要性也被反復地宣傳，有責任感的公民都愿意為此出一份力。但前提是銀行和主管部門最好能給大家大致算一筆賬，比如究竟有多少死戶、小戶，它們究竟占用了銀行多少資源；“零鈔清點”之類的工作又占用了多少人力、物力，造成了多大的成本。如果改為收費服務，可能為銀行改善經營狀況做出多少貢獻？

　　這筆賬算起來當然是非常困難，但是既然《細則》已經出臺，一定還是有了相應的依據。如果這套依據確有道理，那么拿出來告知公眾，就應該有利于大家對《細則》的理解和接受。

　　從道理上說，銀行是企業，在充分競爭的環境中，企業做什么決策都行，怎么做都行，消費者以選擇權發言，其余的都不必多說。但既然《細則》是銀監會定的，對所有商業銀行都有約束力，于是就有了公共決策的意味，就應該在決策的背景、思路、依據、目的、效果方面，對公眾有所交代。如果在《細則》公布的同時，上述疑問就有官方的權威說明，也就不會造成現在這種媒體各尋渠道、做各種不能作數而又語焉不詳的猜測和詮釋，弄得大家一頭霧水，即使想給《細則》草案提點意見，也只能是沒有依據地亂嚷一通。張天蔚