本報記者 文雪梅

　　《香港與內地更緊密經貿關系安排》(CEPA)正式簽署后，香港和內地經濟界的神經都被牽動起來。

　　制造業投資回流

　　協議內容主要分商品貿易、服務貿易和貿易便利化三個部分。在商品貿易部分，協議批準273種出口到大陸的香港原產地商品從2004年1月1日起享受零關稅政策。

　　香港作為大陸最大的轉口基地、第二大出口市場和第七大進口市場，與內地的貿易額每年都有大幅增加。明年實行零關稅將會給香港制造業帶來怎樣的變化？

　　一位資深外貿專家告訴記者，這一舉措無疑將吸引部分產業尤其是珠寶等高關稅行業的投資回流香港，對于樹立香港品牌、緩解目前香港已達歷史高點的失業率都有著重要的意義。香港工商局及科技局局長唐英年表示，該協定每年將為香港公司節省大約7.5億港元的關稅和相關費用。

　　但是，眾所周知，在香港經濟中，制造業占香港本地生產總值的份額很小，大約只有5%，而服務行業才是香港經濟的支柱。因此，也有學者分析指出，零關稅對于香港制造業的推動作用也是有限的，而且，土地成本和勞動力成本仍然是投資者不能不考慮的因素。所以，零關稅對于香港整體經濟而言還不是一劑立等見效的快藥。

　　服務業沖擊不可避免

　　在服務貿易方面，協議進一步為香港銀行、旅游、物流、管理咨詢、法律服務等17個比較成熟的服務業務率先放開大陸市場，還降低了市場準入的門檻，包括允許香港企業在內地以獨資形式提供傭金代理和批發服務以及設立獨資外貿公司；降低香港服務提供者在內地設立外貿公司和批發商業企業的準入條件。

　　這位外貿專家指出，香港的服務行業發展得比較成熟，雖然按照加入世界貿易組織的承諾，今后國內服務行業也將于2006年向外國競爭者全面開放。但此次率先對香港放開，使香港在時間差上搶得先機，對于香港服務業快速進入內地、占領市場份額具有非常大的意義。正是從這個意義上說，一些國外經濟界人士認為，相比之下，會給香港經濟帶來更大幫助的并不是商品自由貿易的條款，而是協議中關于服務行業的內容。

　　香港成熟的服務行業的進入對于內地競爭力相對較弱的行業無疑會帶來一定的沖擊和壓力。這位專家指出，按照加入世界貿易組織的承諾，內地市場的放開只是一個時間問題，相關行業應該已經在進行結構調整，采取了一定的對策來應對這些變化。同時，這也需要內地與香港雙方今后在協議具體實施過程中，不斷加強合作和溝通。

　　他還指出，協議在增強投資者信心的同時，還可以整合香港和內地之間的各自優勢。而市場準入門檻的降低，投資者所承擔的風險資本也就隨之下降，這無疑將會吸引更多投資者的目光。

　　原產地確認最為關鍵

　　在這份協議中，可以看到，關于商品原產地的確認等問題還沒有最終確定。

　　在采訪中，這位外貿專家指出，關于商品原產地的問題可以說是整個協議中至關重要的一個問題。究竟應該如何區分“香港制造”與“大陸制造”，有媒體援引香港最高行政長官董建華的講話稱，香港政府將通過靈活并且易于監控的方法來區分香港產品和大陸產品。

　　該專家認為，關于原產地的定義問題應該根據產品的不同而有著不同的情況，這是因行業而定的。這一問題也是整個協議中最為關鍵的問題，這也是雙方可能會存在爭議的地方。原產地規則關系到是否可以更好地區分香港產品、避免引起其他產品變相走私，這對當地經濟發展的效果會產生截然不同的影響。如果原產地的定義上比較嚴格，那么其效果是不同的，對國內市場的沖擊相應也會小一些。根據他的分析，原產地證的簽發工作可能是由商務部港澳司、香港貿發局來進行。

　　中國社會科學院財貿所研究員于立新在談到該協議促進雙方經貿關系發展時特別指出，《香港與內地更緊密經貿關系安排》中的零關稅內容進一步拆除了香港與內地的貿易壁壘，使已提上議事日程的建立中華經濟圈的問題有了重要進展。