新華社記者 宋世益 發(fā)自莫斯科

　　俄羅斯總理卡西亞諾夫7月22日在討論關(guān)于2004年扶持工業(yè)出口相關(guān)措施問題的政府會(huì)議上宣布，俄將從明年的預(yù)算中拿出5億美元為購買俄產(chǎn)品的外國商家提供擔(dān)保。這是俄扶持出口，進(jìn)一步促進(jìn)非原料部門發(fā)展和促使經(jīng)濟(jì)多元化的又一次努力。

　　與此同時(shí)，俄政府還計(jì)劃專門建立為購買俄產(chǎn)品的外國商家提供貸款或保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的進(jìn)出口銀行、進(jìn)出口保險(xiǎn)公司以及其他市場(chǎng)機(jī)制。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部將負(fù)責(zé)上述各項(xiàng)措施的協(xié)調(diào)工作。該部部長格爾曼·格列夫透露，俄政府將重點(diǎn)扶持高技術(shù)設(shè)備和深加工產(chǎn)品的出口。

　　扶持工業(yè)出口

　　眾所周知，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴原料出口，能源出口占俄整個(gè)出口額的80％，其中石油出口占外貿(mào)總收入的30％—40％。俄政府一直強(qiáng)調(diào)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整，力求使拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和預(yù)算收入來源多元化。此前，俄政府曾通過降低增值稅、銷售稅等稅收杠桿鼓勵(lì)企業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)及服務(wù)業(yè)等行業(yè)投資。此次俄政府又進(jìn)一步采取扶持出口的重要舉措，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化。

　　1993年至2000年，俄非原料產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上所占份額不斷萎縮。這從俄與其最大的貿(mào)易伙伴歐盟的雙邊貿(mào)易中可見一斑。1993年，高附加值產(chǎn)品貿(mào)易在俄對(duì)歐貿(mào)易總額中所占比例為25％，到2000年，這一比例下降到了20％。目前，在俄與其他國家的貿(mào)易總額中，技術(shù)類產(chǎn)品所占比重僅為5％。

　　與此同時(shí)，國際市場(chǎng)對(duì)俄航空航天技術(shù)和產(chǎn)品、采礦設(shè)備、冶金設(shè)備、紡織設(shè)備、發(fā)動(dòng)機(jī)、照明設(shè)備等產(chǎn)品和技術(shù)卻很感興趣，但最終成交的卻很少。

　　專家認(rèn)為，成交量低的主要原因并不是因?yàn)槎懋a(chǎn)品質(zhì)量低，而在于俄企業(yè)自有周轉(zhuǎn)資金短缺，營銷手段落后，不善于做買賣。而俄羅斯的許多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手則通過向買家提供分期付款業(yè)務(wù)、靈活的供貨條件及大量配套服務(wù)等優(yōu)惠，占據(jù)了市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

　　如今，由政府出面對(duì)購買俄產(chǎn)品的外國商家提供資金擔(dān)保，無疑是給外商吃了一顆定心丸，有利于俄加工企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。

　　難以一蹴而就

　　俄政府早在7年前就進(jìn)行過類似的嘗試。1996年，俄政府計(jì)劃從聯(lián)邦預(yù)算中拿出5000億盧布（約30盧布合1美元）為企業(yè)出口提供貸款，但由于資金吃緊，俄政府最終只拿出了1100億盧布。從2000年開始，俄政府則每年從聯(lián)邦預(yù)算中拿出6億美元為出口企業(yè)提供貸款。

　　此次是俄首次對(duì)購買本國產(chǎn)品的外國商家實(shí)行政府擔(dān)保。除了設(shè)立5億美元的政府擔(dān)保資金外，俄將繼續(xù)保留對(duì)俄出口企業(yè)提供貸款的做法。俄總理卡西亞諾夫在政府會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，確保俄機(jī)械制造產(chǎn)品的出口是非常重要的。

　　但是，俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。盡管俄政府采取了上述措施，但指望其在明年就能扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)向原料出口傾斜的局面顯然是不現(xiàn)實(shí)的。按俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部部長格列夫所言，哪怕工業(yè)產(chǎn)品出口在俄外貿(mào)中所占份額每年只出現(xiàn)小幅增長，也說明俄經(jīng)濟(jì)已開始擺脫依賴世界原料市場(chǎng)的被動(dòng)局面。