王旭

　　權威經濟學家昨日激烈論證民營銀行可行性方案

　　“今明兩天的會議后，專為研究民營銀行而設立的長城金融研究所將宣布解散，5家參與籌辦的民營銀行將正式向銀監會申請準入。”昨天，在聚集了四五十位權威經濟專家的“ 民營銀行研討會”上，長城經濟研究所所長徐滇慶開宗明義。

　　本以為歷經三年研究，七易其稿的五大民營銀行方案，會比較容易地通過專家論證。但是令人沒想到的是，會議中仍不斷出現吳敬璉、夏斌、謝平等多位專家的辯論高潮，即便在中間休息時間，吳敬璉還徑直走上講臺與“沈陽瑞豐銀行”報告的起草人繼續討論。就在5家籌備試點的民營銀行即將進入審批的最后沖刺期，權威專家提出的質疑或許正是這些“草根銀行”能否獲批的關鍵所在。

　　焦點一：民營銀行憑什么立足

　　沈陽、深圳、佛山、江陰和西安的5家民營銀行，在試點報告中都不約而同地談到了民營銀行為中小企業融資、個人金融服務的功能。并以此為突破口，5年后實現稅后利潤連續翻番的目標。其中西安長城的稅后利潤由剛建成的8000多萬，計劃5年后增長到2億多元。

　　北大光華管理學院教授曹鳳岐一針見血地指出，在國內銀行已經形成規模，外資銀行即將于2006年享受國民待遇的大環境下，民營銀行要想站穩腳跟，關鍵還是如何定位，有沒有業務的創新。

　　焦點二：存款人的利益如何保障

　　民營銀行畢竟帶著私人資本特點，存款人的利益如何得到保障，而不使民營銀行成為股東“圈錢”的工具，也是討論的重點內容之一。記者注意到，美國的存款保險制度和銀行評級制度也被多家民營銀行所借鑒。深圳民華銀行退出機制中就談道，當民營銀行不良資產達到銀行凈資產的70%時，銀行進入預警機制，不良資產達到85%時，進入重組或破產清算體系。

　　焦點三：到底有幾家將會勝出

　　到底會有幾家民營銀行勝出？民營銀行又會在何時亮相？中國人民銀行貨幣政策委員會委員易鋼表示，民營銀行審批通過有一定的可能，具體將根據有關現有法律來審批。徐滇慶則估計，5家民營銀行全通過審批的可能性不大，但是其中的兩到三家希望非常大。至于時間，有專家預測，如果進展順利，有可能是明年。

　　文并攝/本報記者　王旭

　　民營銀行不能簡單獲取高利潤

　　著名經濟學家吳敬璉談道，在多家民營銀行的試點報告中，都談到了將給股東帶來豐厚的回報。要知道，高回報也意味著高風險。如果投資者想獲得比較高的回報，完全可以投資證券、期貨市場，沒有必要爭著進入銀行業。

　　有民營銀行承諾，在資本充足率不符合要求時，股東承諾注資補充。但實際上在沒有一個完善的銀行風險控制機制前提下，這種承諾是“防不勝防”的。民營銀行應實行風險控制的分離管理，不僅要對董事會負責，還應對管理層負責。

　　大股東持股50%以上可防“關聯貸款”

　　北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫比較支持“廣東南華銀行”模式，“因為廣東南華銀行中的最大股東持股超過50%”。他表示，對于監管者而言，監管1個股東要比監管1000個股東更容易，股權的相對集中模式也有利于防止股東間“關聯貸款”的產生。畢竟股東少而集中，相應需要關聯貸款的企業數量也要減少，而股東用自己的錢來貸款也將“三思而后行”。至于股東過于集中，是否會導致權力的專制，林毅夫認為，目前國內的監管部門是有能力進行監管的，違規的股東將受到相應的處罰。從這個角度來看，民營銀行的大股東持股應超過50%，且要保證大股東的股權不被稀釋。