中新網7月17日電由審計署組成的300名審計員日前悄然進入了中國最大的國有銀行————中國工商銀行。經濟日報報道說，這是繼去年審計署審計建設銀行和農業發展銀行后，又一家將被審計的國有銀行。

　　今年以來，銀監會、審計署、財政部增強了銀行業監管，特別是對四大國有獨資商業銀行加強了各種“檢查”力度，曝光一些違規違法事件。一時間，銀行業猶如經歷一場前所 未有的“監管旋風”。

　　銀監會連環出擊

　　當人們還沒有意識到銀監會的成立會對銀行業帶來什么影響時，銀監會已展開了行動。

　　5月27日，銀監會發布消息說，近期正在部署對四家國有獨資銀行的非信貸類資產進行檢查。

　　6月24日，銀監會再次發出通知，將對工、農、中、建四家國有獨資商業銀行表外項目和表外業務情況進行全面調查。

　　7月13日，銀監會又一次表示，下半年國有獨資商業銀行監管的重點是，檢查貸款五級分類制度的執行情況、非信貸資產情況和表外資產情況，促其建立完善的風險內控制度。

　　審計署財政部“雙劍”行動

　　6月25日，審計署審計長李金華在全國人大常委會上作審計工作報告時，把建設銀行和農業發展銀行經營管理中存在的嚴重問題全部曝光。

　　審計署表示，對四大國有商業銀行的檢查是近幾年金融審計工作的重點。從1999年開始到2001年，審計署就對4家國有商業銀行進行了第一輪全面的檢查。從去年開始的是第二輪，建行和農發行首當其沖成為審計對象。據悉，審計署今年金融審計的重點將是工商銀行和人壽保險公司。

　　這第二把“劍”是指財政部。日前財政部下發通知，決定今年6月至9月中旬，在全國范圍內組織一次會計信息檢查，其中金融業的檢查重點將是銀行。財政部的會計檢查與銀監會的檢查有所不同，銀監會的檢查傾向于制度的檢查，而財政部主要檢查會計信息，但二者在銀行不良資產的核銷上可能有交叉。

　　“鐵腕”監管對市場有無影響前不久，銀監會與證監會聯手調查上市公司貸款擔保問題，引起證券業一陣躁動。有人擔心“鐵腕”監管會不會對市場造成影響？有證券業人士認為，目前上市公司通過互相擔保向銀行貸款存在著很大問題，擔保鏈和造系運動是證券市場不穩定的巨大隱憂。主要危害是如果一個鏈條出現問題，那么單個企業危機就轉化為整體危機。銀監會對這一潛在風險的擔憂，可能會要求上市公司進行反擔保或者對擔保對象進行限制，股市可能會因此受到一定震動。

　　也有人認為，今年銀行業加大監管力度將會減少放貸，并導致各種市場資金吃緊。

　　專家認為，銀監會的一系列舉措不會對整個經濟產生不利影響，但一些敏感的局部可能會有輕微波動。

　　實際上，這一系列的監管行動，主要源于兩點：一點是今年中央金融工作會議“加強監管是金融工作的重中之重”的旨意。另一點則是銀監會今年對銀行下達的不良資產“雙降”任務指標：不良貸款率下降3至4個百分點，不良貸款余額下降700億元至800億元。

　　有人猜測，為完成今年不良資產的“雙降”任務，短期內這股“監管旋風”將不會很快消失。(經濟日報文／記者艾芳)

　　編輯:張明