本報駐京記者 李宗品、謝綺珊

　　今天上午8時30分，備受各界關注的民航票價改革方案聽證會將在北京鐵道大廈舉行。此前，本報記者在京采訪了多位與會代表，消費者、經營者和專家代表各方互有說法。

　　消費者代表一方緊緊守住消費者的利益，對基準價提出質疑，要求擴大折扣浮動空間 ，而經營者代表則認為航空業是高風險、高投入的行業，如果低至4、5折的折扣企業必死無疑，當前國內更多的是“不患寡而患不均”的不成熟消費者，所以只能制定簡單的規則，有的專家代表似乎無意對價格作出評論，指出方案本身對消費者和經營者都是一件好事。

　　消費者代表

　　基準價建議定為0.65元

　　北京工商局首都機場分局局長任穗英

　　對改革方案中仍將基準價維持在1997年國務院批準公布的平均每人每公里0.75元的水平，任穗英提出異議，他認為應該使用1997~2001年五年的平均值為依據。另外，由于航空公司一些固定成本過高，也可能導致基準價走高。如航空器的折舊通常為20年，航空公司則按15年折舊。改革方案中，將因航空公司自己工作失誤造成的賠償也納入成本，并通過提高票價的方式轉嫁到消費者身上也是不合理的。所以0.75元的基準價仍有下降空間，應該剔除不合理的成本因素，降低主營業務成本費用，應確定在每人每公里0.65元或0.65元以內。他同時認為確定的機票打折下限可以是基準價的5折或5折以下。他認為，應該取消機場建設費或將機場建設費并入機票中，節省場地、票據印制等不必要的費用支出。

　　下限過高難保護消費者利益

　　廣東格林律師事務所律師周群

　　完全放開價格可能導致惡性競爭，但下限過高既不能保護消費者利益，又不能反過來促進企業本身改革。基準價定在0.75元是高了，其實人工成本、管理成本等等是可以壓縮的，提議基準價為0.65元。目前的客座率是60.8%，如果票價浮動空間大，客座率上升到70%，成本自然下降，更多的消費者能選擇飛機來作為交通工具，從而形成行業的良性循環。

　　經營者代表

　　擔心六折成為最高折扣

　　南方航空集團公司客運部總經理秦國輝

　　原則上贊同這個價改方案，不過下一步國家還應出臺更具體可行的實施細則和配套措施。他認為，總體來說，這是個綜合政府、企業、消費者三方面的利益、供求、管理與被管理關系的有效方案。他說，這次民航運輸價格聽證會，對航空公司來說最大意義在于“可以明明白白打折了”，也讓消費者清楚了機票準確的折讓程度。

　　但是，有一點秦國輝還是很擔心，就是方案所提的最低折扣率60%，今后具體操作時很有可能成為各航空公司的最高折扣率。比如暢銷航班，大公司打八折，而小公司為爭奪客源很可能將票價拉到六折，這樣大公司的最終折扣還會降到六折。

　　對于0.75元的基準價，秦國輝認為，這幾年我國物價特別是燃油一直在上升，應該說這個標準是不高的。與國外相比，我國航空企業運價要低得多。

　　專家代表

　　“倒四六”做法不可取

　　中國民航管理干部學院經管系副主任黃為副教授

　　對于消費者所認為的，將機票折扣的下限定在四折，扣除60%，而不是相反的觀點。她認為，這個“倒四六”的做法并不足取，因為對航空經營者來說，這個價格改革方案仍是“風險較大的方案”。在制定價格時，國家至少應保證航空公司可以保本經營。雖然方案中提出的折扣率，與一些消費者預期有差距，但從民航業經營發展實際來看，這個折扣率已經比較保守。

　　黃為還指出，我國航空業未來發展方向應該是，根據不同乘客需求提供不同產品和服務，把商務和休閑旅游人群分開，定票時間不同、需求不同，票價也應拉開差距。

　　另類聲音

　　聽證會不要流于形式

　　消費者代表任穗英告訴記者，此次聽證會本身稍微有些虛，在組織上不細致，代表們只有10分鐘的發言時間，沒有多少相互討論的時間，可能導致結果流于形式，組織者應該設法征求消費者的意見。此外，方案是在距聽證會報到只有七天才收到，而該方案全篇207頁，如果不是因疫情推遲，恐怕也沒有充足的時間去消化，加上其中用了很多專業術語，許多代表甚至都看不懂。

　　任穗英對聽證會作了充分的準備，由于無法完全通過現場發言的形式表述，他將在今天會后另外提交一份書面意見。他以一個消費者的口吻提出，希望把聽證會的準備工作做得再實在一些，不要讓聽證會流于形式。