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機票價格聽證會今舉行 專家擔心難以取得實質成果

http://whmsebhyy.com 2003年07月15日 09:21 南方都市報
  7月15日,備受各界矚目的首次民航國內航空運輸價格改革方案聽證會召開。

  按照本報記者拿到的聽證會日程安排,7月14日下午,國家發改委召開預備會議,對《民航國內航空運輸價格改革方案》進行技術性解釋、答疑。正式會議于7月15日在鐵道大廈舉行,預計進行5個小時。7月16日至22日,聽證會紀要正式送代表審閱。

  迎接此次聽證會的,除了各方對于機票價格的關注之外,還有關于此次聽證會能否取得實質成果的質疑。

  超低票價將被禁止

  根據《民航國內航空運輸價格改革方案》,航空運輸企業在境內外銷售國內航線客票時,將以平均每人每公里0·75元作為國內各航線基準價,在上浮25%、下浮40%的幅度內確定具體價格。突破上下限的行為將受到處罰。

  如此,目前市場上存在的類似400元往返北京————海南的超低票價將被禁止。

  專家質疑聽證意義

  盡管這是民航首次就機票價格舉行聽證會,然而自消息發布之日起,聽證會是否會流于形式的質疑聲就已四起。長期關注體制改革的中國社科院工業經濟研究所副研究員余暉就不看好這次聽證會,因為民航現在被公認為是個充分競爭的行業,現在政企已經分開,本來就不應再管了,更是管不著了,現在以防止國有資產流失為由舉行聽證會,不會得到消費者的認同。

  據余暉分析,從形式上看,聽證會總體代表構成不合理,聽證會的組織者不中立,缺乏公正的審查程序,這些是真正意義上的聽證會所必須具備的。從內容上看,對國內乘客而言,規定機票的上限毫無意義;所謂下限,名義上是防止國有資產流失,實際上對真正走向市場的實現政企分開的民航公司也不會有太大作用。

  代表發言只有10分鐘

  與余暉持相同觀點的人大有人在,就連積極參加此次聽證會的代表也曾多次流露類似的看法。有人認為這次充其量“是場遲到的聽證會,實際意義不大”,也有人認為“這本身就是一種形式,是走過場的一種行為”。一位正式代表曾列舉了幾個理由:首先,會上發言的時間只有10分鐘,7位消費者代表發言的時間加起來才70分鐘,另外還要考慮到其中還可能會有重復的地方,所謂討論就不可能真正展開;其次,《民航國內航空運輸價格改革方案聽證會文件》中還有一些明顯漏洞,很多東西沒有結論,也比較亂。

  盡管如此,也有觀點認為,聽證會說明過去被忽視的老百姓的知情權得到了一定尊重。

  本報駐京記者 賀軍

  圖:

  民眾普遍關心的是聽證會后特價機票的走向。本報記者 吳偉洪 攝




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