易憲容

　　最近，胡錦濤總書(shū)記指出新聞媒體的報(bào)道要"貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活"，這不僅表明了政府對(duì)其行為之自信，也表明了新聞報(bào)道主旨會(huì)有一個(gè)大轉(zhuǎn)變，會(huì)給新聞報(bào)道帶來(lái)了一片前所未有的晴朗天空。其實(shí)，在和平的年代里，什么是新聞？新聞就是民眾的喜怒哀樂(lè)，就是民眾生活中所發(fā)生的事情，就是為廣大民眾提供所需要的公共信息。如果我們的媒 體能夠把這一個(gè)個(gè)的事件報(bào)道出來(lái)、展現(xiàn)出來(lái)，讓廣大民眾知道我們的社會(huì)、我們的生活邊上發(fā)生了什么，知道了我們的政府是如何行為及如何決策的，那么就可能為廣大民眾的行為選擇提供一些所需要的公共信息。而民眾可選擇的公共信息越多，涉及的范圍越廣，那么民眾的行為選擇空間就越大。如果一個(gè)社會(huì)中民眾的行為都是自由選擇下而為，那么這個(gè)社會(huì)的活力也就自己生成了。

　　一般來(lái)說(shuō)，盡管各國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、傳統(tǒng)文化及政治治理機(jī)構(gòu)不同，但是已有的不少研究都表明，一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度與新聞媒體言論自由程度是呈正相關(guān)的。媒體自由開(kāi)放度高的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的程度就高，反之亦然。也就是說(shuō)，媒體的開(kāi)放越高，越是貼近民眾的生活與實(shí)際，民眾自由選擇的空間就越大，這個(gè)社會(huì)就越有活力。而且從政府辦事效率與新聞媒體言論自由程度呈正相關(guān)、腐敗水平與新聞媒體言論自由程度呈負(fù)相關(guān)。也就是說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的媒體言論自由度越大，其政府辦事效率就越高、貪污腐敗的發(fā)生情況就越少。因?yàn)椋��?dāng)政府的行為能夠擺在陽(yáng)光下時(shí)，既增添了政府的自信，也有利于社會(huì)對(duì)其行為的監(jiān)督。可以說(shuō)，這些研究成果對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是如此。人們可以看到，改革開(kāi)放25年來(lái)，國(guó)內(nèi)媒體的功能與作用發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更是促使媒體去關(guān)注民眾的生活，關(guān)注民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的事情，人民群眾的知情權(quán)得到了一定的體現(xiàn)。但是由于受意識(shí)形態(tài)的管制及既得利益集團(tuán)之影響，在不少方面政府對(duì)媒體管制仍然是隨處可見(jiàn)。而且這種管制往往會(huì)以大眾利益為幌子，行某些集團(tuán)利益之實(shí)。這樣做既不能對(duì)政府的行為進(jìn)行有效監(jiān)督，也不能讓民眾知道我們社會(huì)正在發(fā)生了什么，我們的生活是如何在變化的。比如，目前國(guó)內(nèi)證券媒體在某部門(mén)直接的控制下，這些報(bào)紙一方面被授予特權(quán)，獲得其他媒體無(wú)法獲得的壟斷利益，另一方面它們也成了該部門(mén)意志的反映，既不能發(fā)表不同的意見(jiàn)，表達(dá)中小投資者的心聲，保護(hù)廣大投資者的利益，也不敢去揭露股市的各種黑幕，起到揚(yáng)善去惡的作用。國(guó)內(nèi)股市一樁樁的重大事件被揭露出來(lái)總是先由那些不見(jiàn)經(jīng)傳的小媒體而為。這就是對(duì)媒體過(guò)于管制的結(jié)果。

　　其實(shí)，在一個(gè)發(fā)達(dá)的自由市場(chǎng)體制中，廣大民眾不僅具有話事權(quán)，他們通過(guò)自己手中鈔票來(lái)決定個(gè)人意志的取舍，而且具有知事權(quán)，他們需要知道市場(chǎng)的發(fā)展變化，需要知道市場(chǎng)所發(fā)生的事件的真相，他們也需要了解這些市場(chǎng)事件發(fā)生的來(lái)龍去脈等等，特別是信息不完全、不對(duì)稱的資本市場(chǎng)，信息的透明性和真實(shí)性對(duì)廣大投資者來(lái)說(shuō)更是顯得特別重要。當(dāng)然，這種信息的透明性和信息的真實(shí)性可以通過(guò)建立完善的信息披露制度來(lái)達(dá)到，通過(guò)政府設(shè)立的制度安排來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是這種信息披露機(jī)制如何來(lái)實(shí)施，不僅需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管，更需要通過(guò)新聞媒體誠(chéng)實(shí)公正的報(bào)道來(lái)達(dá)到的，因?yàn)樾侣劽襟w天然地具有聚集信息與傳播信息的特性，或者說(shuō)它本身就是一種人們低成本的獲得信息的組織選擇。因此，在一個(gè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體制中，新聞媒體誠(chéng)實(shí)公正地向民眾傳播信息，反映他們的實(shí)際與生活，也是一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的最重要的標(biāo)志。"三貼近"所強(qiáng)調(diào)的"實(shí)際、群眾、生活"正是彰顯了民眾的知事權(quán)，要求我們的新聞媒體告訴我們民眾現(xiàn)代社會(huì)發(fā)生了什么。

　　還有，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，新聞媒體對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)督更是不可或缺了。因?yàn)椋�在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，原有的經(jīng)濟(jì)秩序不斷地在打破，而新的市場(chǎng)游戲規(guī)則或是沒(méi)有建立，或是十分不完善，因此市場(chǎng)的公正原則僅是依靠特殊的媒體或政府來(lái)提供是不可能的；還有，任何一種制度安排都是社會(huì)某些利益的固化，而任何新的制度安排的確立，都是對(duì)既有的社會(huì)利益關(guān)系進(jìn)行大調(diào)整。在新的制度確立的過(guò)程中，既得利益集團(tuán)往往都會(huì)利用自己手中所掌握的話語(yǔ)權(quán)千方百計(jì)地來(lái)保護(hù)自己的既得利益，甚至預(yù)期到既得利益的損失而侵占他人的利益。因此，信息的虛假、信息的誤導(dǎo)、信息的扭曲也就在所不可避免。再加上在一種體制向另一種體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，廣大民眾為自己的知識(shí)、能力及經(jīng)驗(yàn)所局限，他們面對(duì)蜂擁而來(lái)信息根本無(wú)法辨別其真假。在這種情況下，新聞媒體則可以借助專業(yè)人士的知識(shí)，借助于客觀實(shí)際的了解，借助于對(duì)民眾生活的報(bào)道，誠(chéng)實(shí)公正地還形形色色事件的本來(lái)面目，這樣才可能讓廣大民眾了解各種事件的真相。這樣既可以讓民眾根據(jù)自己的約束條件作出適當(dāng)?shù)男袨檫x擇，也是媒體對(duì)市場(chǎng)及對(duì)政府行為有效監(jiān)督的重要途徑。

　　還有，對(duì)于一個(gè)開(kāi)明的政府來(lái)說(shuō)，把社會(huì)所發(fā)生的事情、把民眾的生活實(shí)際展現(xiàn)在陽(yáng)光下，表明了社會(huì)的自信及政府的自信。因?yàn)椋�這樣做政府會(huì)有勇氣對(duì)自己的行為來(lái)承擔(dān)責(zé)任，政府會(huì)有勇氣讓自己的行為來(lái)接受社會(huì)監(jiān)督與批評(píng)。同時(shí)，也利于民眾對(duì)政府行為、政府決策程序及未來(lái)發(fā)展好的了解，從而加強(qiáng)對(duì)政府行為的監(jiān)督。正是這種個(gè)人、群體及政府的互動(dòng)，社會(huì)自信與活力一定會(huì)大增。

　　總之，"三貼近"為我們的新聞媒體秉持自由意志、獨(dú)立精神來(lái)反映民眾的實(shí)際、反映民眾的生活提供了一個(gè)良好發(fā)展的舞臺(tái)，盡管這個(gè)舞臺(tái)可能與廣大民眾的要求還會(huì)相差很遠(yuǎn)，但是，在這個(gè)舞臺(tái)上，新聞媒體可以借助于專業(yè)性的知識(shí)盡可能向廣大民眾提供更多更好的真實(shí)信息。這樣不僅可以讓廣大民眾了解我們社會(huì)及其身邊所發(fā)生各種事件的真相，為他們根據(jù)自己的約束條件作出適當(dāng)?shù)倪x擇提供好的信息，也可有利于對(duì)政府行為的有效監(jiān)督。在這種情況下，既可以保護(hù)廣大民眾的利益，激活廣大民眾個(gè)性的張揚(yáng)與積極性，從而增添對(duì)我們社會(huì)、對(duì)我們政府的自信，推動(dòng)我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。如果這樣，我們的社會(huì)豈能不生氣盎然？