中新網(wǎng)7月14日電 備受矚目的民航價(jià)格聽證會將于明天上午9點(diǎn)在鐵道大廈準(zhǔn)時(shí)“開鑼”。來自全國各地的15名普通消費(fèi)者代表、經(jīng)營者以及專家代表從昨天中午開始陸續(xù)到達(dá)北京。據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道，從今天下午開始，聽證會的主辦方和各路參會代表將舉行預(yù)備會。

　　另據(jù)國際金融報(bào)早前消息，民航機(jī)票價(jià)格改革方案將票價(jià)最大下浮幅度設(shè)定為40%，最大上浮幅度為25%。在參加聽證會的15名正式代表中，普通消費(fèi)者代表7人，消費(fèi)者團(tuán)體代表 2人，經(jīng)營者代表4人，專家學(xué)者代表2人。

　　據(jù)悉，此次聽證會將對新起草的《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》進(jìn)行公開論證。

　　來自四川的普通消費(fèi)者代表趙梅說：“我們關(guān)注的民航價(jià)格問題主要有以下四大焦點(diǎn)：一是機(jī)票價(jià)格大制定不夠透明；二是消費(fèi)者與航空公司的權(quán)利義務(wù)不對等，這集中反映在當(dāng)航班出現(xiàn)延誤時(shí)；三是機(jī)票代理機(jī)構(gòu)比較混亂；四是有關(guān)機(jī)場建設(shè)費(fèi)的問題。”

　　另據(jù)新華社報(bào)道，根據(jù)《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》，航空運(yùn)輸企業(yè)在境內(nèi)、外銷售國內(nèi)航線客票時(shí)，將以平均每人每公里0.75元作為國內(nèi)各航線基準(zhǔn)價(jià)，在上浮25%、下浮40%的幅度內(nèi)確定具體價(jià)格。這樣，未來北京到上海的機(jī)票價(jià)格最低約為500元，最高可達(dá)1100元左右。票價(jià)管理改革后，各航空運(yùn)輸企業(yè)及其銷售代理人在制定或調(diào)整票價(jià)時(shí)，必須按照民航總局規(guī)定的公布程序和公布形式，在銷售前7天對外公布各種銷售票價(jià)及適用條件。根據(jù)《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》，票價(jià)改革后，對特殊群體的票價(jià)優(yōu)惠辦法仍將繼續(xù)實(shí)行。

　　票價(jià)管理改革后，考慮到民航體制改革、實(shí)現(xiàn)政企分開后，航空運(yùn)輸企業(yè)是獨(dú)立的市場經(jīng)營主體，對教師、學(xué)生乘坐國內(nèi)航班的票價(jià)優(yōu)惠辦法，在不超過對革命傷殘軍人優(yōu)惠幅度的前提下，將改由航空運(yùn)輸企業(yè)自行確定，報(bào)民航地區(qū)管理局和民航總局備案。

　　中國機(jī)票價(jià)格的松動(dòng)源自1992年，當(dāng)年國務(wù)院召開了關(guān)于研究民航運(yùn)價(jià)管理體制改革問題的會議，允許航空公司票價(jià)可以上下浮動(dòng)10%。而1997年無疑是中國機(jī)票價(jià)格發(fā)展歷程中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，民航總局推出“一種票價(jià)、多種折扣”的政策，使航空公司有了充分的定價(jià)權(quán)。

　　但是，危機(jī)也接踵而至。1998年，體制呆板的航空公司遇上市場不景氣，集體“高臺跳水”，全行業(yè)巨額虧損。1999年2月1日，“禁折令”應(yīng)運(yùn)而頒布。這項(xiàng)束縛航空公司的手腳、卻為代理人創(chuàng)造賺錢機(jī)會的政策受到社會各界廣泛批評。2001年，民航總局決定在數(shù)條航線上實(shí)行明折明扣，一時(shí)間喝彩聲此起彼伏。

　　然而在明折明扣下，航空公司要實(shí)現(xiàn)“差異”同樣要通過價(jià)格。于是，不按規(guī)定折扣賣出的折扣票出現(xiàn)，航空公司通過“暗折暗扣”進(jìn)行著幾乎是完全自由的價(jià)格戰(zhàn)。

　　國際金融報(bào)早前評論說，一次價(jià)格聽證會不可能解決本質(zhì)問題。但是，人們還是希望新票價(jià)制度的出臺不僅是一個(gè)打破壟斷的市場化過程，更重要的是掃除多年積弊，推動(dòng)有關(guān)部門和企業(yè)從產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理體制變革的角度，著手解決深層次矛盾。

　　編輯:張明