《春季報告》修訂版:當前我國宏觀經濟的分析 | |||
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http://whmsebhyy.com 2003年07月14日 07:50 經濟日報 | |||
一、非典之后的經濟預測 今年初我們曾對全年的宏觀經濟發展趨勢做出預測,預計GDP增長率可能達到8.6%。從第一季度的統計數字來看,如果沒有非典的發生,這一增長速度是完全有可能實現的。考慮到非典疫情的影響,我們進行了新一輪預測估算(結果見左表)。如果非典疫情控制后不出現反彈,且國際經濟環境不出現大的變化的話,預計對GDP增長速度的影響不會超過1個百 作為拉動宏觀經濟增長的主要動力全社會固定資產投資的增長速度將減慢1.6個百分點,全年增長率為14.5%,這一增長速度仍將高于“九五”以來的平均速度。 非典對價格變動的影響似乎不大,宏觀經濟運行節奏的放慢,有利于緩解非典前經濟增長速度明顯加快所帶來的價格過快上升的壓力。全年各類價格水平的變動將處于較為溫和的范圍內。 居民收入增長水平也將受到明顯影響,非典對城市居民和農村居民的收入都將產生不同程度的直接影響。預計城鎮居民人均可支配收入的增長率將下降0.7個百分點,城鎮居民實際消費增長率也將下降1個百分點。農村居民人均純收入增長率將下降0.5個百分點,全年增長速度可能低于4%。 受非典影響,社會消費品零售額全年增長率將下降0.6個百分點,預計為10.4%,仍將高于自亞洲金融危機爆發以來的年均增長率。 對外貿易方面,由于非典疫情影響了交易速度和交易量,進出口的增長速度都將不同程度地受到影響,而出口增長速度所受影響會更嚴重些。全年外貿順差將會減少,全年順差仍有望超過100億美元。 二、非典影響分析 非典的出現對宏觀經濟造成短期和長期兩方面的影響。 1.短期影響 從短期影響來看,非典主要直接沖擊了需要人員流動和接觸才能運營的經濟部門,特別是服務業部門,打亂和減慢了經濟運行的正常節奏,在內需方面形成兩條不良傳導鏈。一是部門需求不足傳導鏈:許多正常的居民消費需求受到了抑制,社會服務業、交通運輸業、市場銷售業等都受到了嚴重打擊。這種需求抑制會逐步擴散傳導到包括制造業在內的其它部門,造成社會總需求的不足。二是居民收入增長減慢鏈:由于正常生產經營活動的萎縮,導致部分員工收入增長的減慢,甚至出現收入的下降。居民收入增長減慢不僅在短期內對消費需求造成負面影響,而且會影響人們的預期,進而造成長期負面影響。 在外需方面,雖然到目前為止,我國的外貿進出口仍然保持著較快的增長速度,但是由于受非典影響,在今年上半年,特別是第二季度非典疫情嚴重期間,由于交易機會的減少和交易成本的增加,一些外商投資項目和商品、勞務出口洽談不得不推遲甚至失去機會,必然會使新的出口訂單減少和新的外資利用合同數量和數額下降,對今后相當一段時期內的對外經濟發展產生負面影響。 值得引起我們密切注視的是非典的出現過程對全國就業產生的影響。這次非典疫情影響最大的是眾多服務部門。而服務部門恰恰是近來我國解決就業問題的主要產業部門。如果不能及時有效阻斷上述兩條不良傳導鏈的話,制造業的就業也會受到負面波及。在受非典影響而造成收入下降的群體中,受影響最大的是農民工和城市中的下崗失業人員。據統計,目前我國因非典影響失去工作的農民工已占流動農民勞動力的8%左右。 此外,受非典及其它一些因素的影響,財政方面受到的壓力也不容忽視。非典過程將造成財政收入增長速度的減慢和財政支出增長速度的增加,可能使財政赤字規模增大,增加我們改善財政狀況的難度。 2.長期影響 從長期影響來看,主要應該關注這樣幾個方面的問題。 第一,社會經濟發展成本增加,投資風險溢價要求提高。由于非典出現的不確定性依然存在,為了防備非典的再度侵襲,社會、政府、個人都不得不采取程度不同的防范措施。這必然會在某種程度上增加社會經濟的發展成本,從而使投資風險溢價的要求提高。特別是對于外資的進入成本來說,這必然會成為他們新的考慮因素。如果非典以后反復,則必然會使這一問題更加嚴重。 第二,經濟結構調整增加了新的難度。自亞洲金融危機以來,我國在經濟結構調整方面面臨著諸多艱巨的任務。其中一個是一、二、三產業結構的調整。多年來第三產業的增長速度一直低于第二產業,致使產業結構不斷升級的目標難以實現。而在非典過程中,受影響最大的又是第三產業。這將使目前的產業結構調整的任務更加艱巨。第二個經濟結構調整的任務是處理好國民收入分配中投資率和消費率的比例關系。多年來,我國的投資增長速度明顯超過GDP的增長速度,使得國民收入分配中投資所占比例長時期處于較高且不斷上升的狀態。目前全社會固定資產投資占GDP的比例已經超過了40%。這種狀況如果繼續下去,必將大大增加調整投資與消費這一宏觀經濟最基本的比例關系的工作難度。非典之后,在消費需求受非典影響相對不足的條件下,進一步擴大投資規模就自然會成為許多地方的首要選擇。如果盲目地追求擴大投資、實現高增長,必然會使國民收入分配中投資率過高的狀況進一步惡化。 第三,增加了形成新的債務鏈和不良貸款的可能性。 非典發生以來,各部門各行業都不同程度地被迫放慢了經營運行活動節奏。企業間節奏放慢的差異,必然會形成新的債務鏈,引起債務糾紛。債務鏈的斷裂處,還會引起連鎖破產。此類問題如果不能得到有效解決,將對宏觀經濟增長產生不利影響。 三、政策建議 目前我國宏觀經濟發展仍具有一些積極因素。第一季度GDP增長9.0%,奠定了全年較快增長的基礎;到目前為止,投資保持著旺盛的高增長勢頭,1—5月國有及其他經濟類型投資同比增長31.7%,增幅比1—4月還有所加快,成為拉動經濟增長的主要動力;上半年對外貿易的高速增長為全年的外貿增長創造了較好條件;國際經濟環境總體穩定趨好,外資進入仍保持較好趨勢,等等。 當然,這次非典疫情造成的嚴重負面影響不容忽視。為了把這一影響減少到最小程度,并為我國社會經濟在二十一世紀中的持續發展創造條件,我們需要做好各項工作。 1.積極發揮政府作用。 非典疫情是一種外部沖擊,市場機制不具備自然的抵御調整功能,因此需要政府的積極作為。首先,應該努力阻斷部門需求不足和收入增長減慢這兩條不良傳導鏈,恢復宏觀經濟的正常運行。應采取各種必要措施救助陷于困境的企業,例如減免應征稅費,提供信貸擔保,以至對特殊行業和企業直接提供必要的資金救助。要求各級政府積極創造和擴大就業機會,同時也應該對失業人員中的最困難者提供特殊救助,努力保證各類居民收入水平的提高。其次,發揮好政府的財政功能,加強基礎設施建設,組織好積極的財政政策的實施。目前解決好出口退稅拖欠問題,將有助于擴大外需拉動宏觀經濟增長目標的實現。再次,千方百計地恢復企業對未來的信心,改善居民對未來的預期。 2.努力按照市場規律辦事。要保持冷靜的頭腦,避免今年一季度在某些部門和某些行業中有所顯現的局部過熱現象再次出現,把經濟工作的重點放到調整經濟結構和提高經濟運行質量上來。 3.堅持全面實現小康社會的戰略目標。我們在非典之后的各項經濟工作中,必須糾正單純追求GDP的觀念,把經濟增長有機地與深化改革聯系起來,與中長期發展聯系起來,特別是要與社會各項事業的全面發展聯系起來。 (課題總負責:劉國光、王洛林;執行負責人:李京文、劉樹成、汪同三;執筆:汪同三、沈利生、萬東華) 千方百計地恢復企業對未來的信心,改善居民對未來的預期 避免某些部門和某些行業局部過熱,把重點放到調整結構上 必須糾正單純追求GDP增長的觀念,將經濟增長與發展結合 中國社科院經濟形勢分析與預測課題組作者:劉國光、王洛林 李京文、劉樹成、汪同三 汪同三、沈利生、萬東華資料來源:經濟日報
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